重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”实施方案的通知

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[ 索引号 ]
11500113009307156W/2024-00123
[ 发文字号 ]
巴南府办发〔2024〕33号
[ 主题分类 ]
企业减负;金融服务;金融;国内贸易（含供销）;对外经贸合作
[ 体裁分类 ]
其他公文
[ 发布机构 ]
巴南区政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2024-07-12
[ 发布日期 ]
2024-07-17

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属国有公司，有关单位：

《巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

重庆市巴南区人民政府办公室

2024年7月12日

（此件公开发布）

巴南区推动优质中小企业培育

“七个梯度”“六项行动”实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神，加快推动优质中小企业梯度培育改革，根据《重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案》（渝府办发〔2024〕14号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕优质中小企业生成、发展、壮大等环节，构建梯度培育体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链耦合互动，打造优质中小企业孵化生成和成长壮大良好生态，助推全区经济社会高质量发展。

到2027年，全区优质中小企业梯度培育整体水平全市领先，打造西部地区重要的优质中小企业集聚区，实现以下目标：

——市场主体量级跨上新台阶。市场主体达到14.1万家，实有企业达到5.3万家，商标有效注册量达到3.7万件。

——数字转型成长取得新进展。数字化车间和智能工厂达到80个。

——科技创新赋能实现新跃升。科技型企业达到9000家，高新技术企业达到450家。

——专精特新培育迈出新步伐。专精特新中小企业达到240家，专精特新“小巨人”企业达到26家，制造业单项冠军企业达到3家。

——挂牌上市发展取得新成效。区域性股权市场新增挂牌培育和托管企业达到80家，瞪羚企业达到30家，独角兽企业达到2家，制造业上市企业达到10家。

二、构建优质中小企业“七个梯度”体系

（一）以扩大优质企业集群为牵引，培育创新型中小企业。从科技型企业、高新技术企业等优质中小企业中确定创新型中小企业培育对象，帮助企业在专业化水平、创新能力和发展潜力等方面找差距、补短板。重点扶持专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的中小企业发展，形成量大面广的创新型中小企业集群。每年培育创新型中小企业50家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（二）以突破产业链关键环节为重点，培育硬科技企业。健全完善“综合型+专业型”研究院矩阵体系，立足产业发展重点方向和产业链关键环节，对创新能力强、市场前景广的中小型硬科技企业，按政策给予帮扶。发挥产业链链长制工作作用，招引更多符合我区产业生态需求的硬核科技企业。每年引导入库硬科技企业5家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区国资中心、区市场监管局）

（三）以补链强链延链为举措，培育专精特新中小企业。充分发挥“专精特新”加速营作用，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向专精特新中小企业集聚，引导创新型中小企业深耕产业链关键环节，逐步实现专精特新发展。每年培育专精特新中小企业20家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（四）以提升产业链把控能力为抓手，培育专精特新“小巨人”企业。筛选一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新中小企业，指导企业深入挖掘在产业链关键领域“补短板”“填空白”作用，提升项目申报竞争力。每年培育专精特新“小巨人”企业2家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（五）以打造国际一流企业为导向，培育制造业单项冠军企业。全面梳理制造业单项冠军重点培育企业情况，支持企业扩大创新资源开放共享，参与制造业强链补链行动和国家重大创新平台建设，加快成长为单项产品或服务市场占有率国际领先的企业。到2027年制造业单项冠军企业达到3家。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（六）以规模能级跃升为引领，培育上市企业。借助区域性股权市场改革创新，支持优质中小企业通过多层次资本市场实现规模能级跃升，培育一批综合实力强、市场价值高的上市企业。每年培育瞪羚企业5家以上，到2027年独角兽企业达到2家、制造业上市企业达到10家。（责任单位：区金融发展中心、区经济信息委、区科技局）

（七）以夯实集群体系建设基础为依托，选育高价值科技成果。围绕“1246”现代制造业集群体系建设、科技创新“1358”工作体系，外引内培进行科技成果选种育种。构建多维度科技成果筛选引入评价体系，精准筛选科技成果。鼓励高校、科研院所、企业加快研发一批未来产业和当前产业链亟需的科技成果。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区教委、区国资中心、区市场监管局）

三、实施优质中小企业培育“六项行动”

（一）实施科技创新赋智行动。

1.围绕创新链布局产业链。积极探索“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，执行好科技成果评价机制和转化激励机制，支持优势企业加大基础研究和应用研究投入力度，推进原创性突破、应用性转化和规模化量产。

2.围绕产业链部署创新链。对标全市“5+8”技术创新体系，组织重点企业申报实施市级及以上重大重点科技专项，鼓励支持有条件的企业通过“揭榜挂帅”的方式解决“卡脖子”技术难题，支持创新龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业组建创新联合体。

3.推动创新资源集聚共享。鼓励高校、科研院所、大型企业等创新主体将大型科研仪器设备等资源共享，迭代升级重庆市科技型中小企业公共服务平台巴南试点平台，促进中小企业与高校、科研院所、大型企业及其科研团队有效对接。

4.完善科技创新服务体系。推进科技服务业集聚区建设，引育一批专业化市场化国际化科技中介组织。拓宽引才渠道，创新人才引进机制，支持企业引进高层次和急需紧缺人才。鼓励金融机构来区提供科技研发风险保障产品和服务。（责任单位：区科技局、区教委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区市场监管局、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（二）实施数字转型赋能行动。

1.加强中小企业数字化转型公共服务。推动产业大脑能力中心和中小企业数字化转型公共服务平台应用。培育一批优质数字化转型服务商，综合运用“技改专项贷”等财政金融政策，满足中小企业低成本数字化转型需求。

2.加快打造“一链一网一平台”生态。支持领军“链主”等优势企业延链部署工业互联网平台，带动产业链中小企业同步进行数字化改造，推动产业链上下游企业在研发设计、生产制造、供应链金融等各环节互联互通。

3.打造一批数智转型标杆。畅通中小企业与数字化服务商信息沟通渠道，建设一批中小企业数字化转型标杆。遴选推荐年度示范案例，并加强宣传展示和推广应用。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区金融发展中心、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（三）实施金融服务助力行动。

1.构建区域数智金融服务体系。推动“经济·数智金融服务”应用，实现金融服务“一站通办”。完善“大数据+金融”服务机制，引导金融机构建立数字风控模型和快速审核机制，开发特色产品，提供精准服务。

2.完善信贷融资服务体系。推广“渝链贷”等产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。开展优化信贷投放专项行动，健全融资增信和风险补偿机制，建设中小微企业贷款风险补偿资金池。

3.完善股权投资基金支持体系。依托重庆产业投资母基金，建立中小企业发展基金，为早期科技创新项目提供资金保障。完善国有资本出资的私募基金体系，建立长周期考核、强制跟投和容错免责等市场化机制，满足各发展阶段中小企业特别是科技型企业融资需求。

4.加大普惠金融服务力度。落实普惠金融高质量发展政策措施，促进普惠金融服务增量扩面降价。

5.加大企业上市服务力度。建立健全企业上市服务体系，做实“专精特新”专板建设等改革试点。积极培育瞪羚、独角兽企业，组织开展上市培训、诊断，推动企业在多层次资本市场挂牌和上市。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委、区国资中心、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（四）实施质量标准品牌行动。

1.支持企业专利技术转化应用。发挥重庆知识产权运营中心服务功能，建立可运营专利资源池，促进专利技术转移转化。鼓励企业开展专利转化运营，培育一批知识产权优势和示范企业。

2.支持企业开展标准化建设。推进产业链攻关与标准研制同部署，鼓励中小企业主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订，利用自主创新技术制定企业标准。

3.支持企业建立先进质量管理体系。开展中小企业质量管理体系认证提升行动，引导企业形成产品设计、制造、使用、售后等全生命周期质量管理体系，促进产品质量水平持续提升。

4.支持中小企业打造“金字招牌”。引导中小企业强化品牌意识，指导企业制定品牌战略和路径。培育品牌专业人才队伍和专业机构，提升中小企业整体品牌设计、推广、运维支撑能力。（责任单位：区经济信息委、区市场监管局、区商务委）

（五）实施普惠服务提质行动。

1.完善企业公共服务机制。优化中小企业公共服务体系，建立中小企业服务“一张网”。落实《市场准入负面清单》制度和“全国一张清单”要求，提升市场准入便利度。实施个体工商户分型分类精准帮扶，引导优质个体工商户转型为企业。

2.完善企业市场对接服务机制。开展大中小企业融通发展对接活动，鼓励企业参与“渝贸全球”系列展会和贸易促进活动，支持企业开拓国际市场。

3.完善企业问题化解机制。坚持“企业吹哨·部门报到”和企业服务专员制度，完善企业问题快速响应化解机制。

4.健全中小企业合法权益维护机制。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，营造公平竞争发展环境。加强重点产业领域知识产权预警防范，指导建立知识产权纠纷调解组织，切实推进海外知识产权纠纷应对指导工作。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区大数据发展局、区商务委、区司法局、区市场监管局）

（六）实施园区承载提升行动。

1.建设中小企业生态家园。充分利用工业园区、楼宇产业园和小型微型企业创业创新基地等载体，建设初创型中小企业生态家园，为企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的发展空间。

2.打造中小企业特色产业集群。引导产业链上下游企业协作配套集聚发展，培育一批中小企业特色产业集群。发挥集群运营管理机构、龙头企业、专业机构作用，加强集群公共服务。

3.优化园区功能配套和服务。完善产业园区政策、基础设施和功能配套，支持有条件的园区立足主导产业发展，探索通过市场化方式提升市场化专业化运营能力。推动园区优化行政审批和项目审批服务，力争“办事不出园”。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区规划自然资源局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。强化统筹调度，重视优质中小企业培育，明确工作目标，完善工作机制，及时协调解决优质中小企业梯度培育过程中的重大问题，推动中小企业高质量发展工作。（责任单位：区经济信息委，区级有关部门）

（二）强化政策支持。实行优质中小企业“白名单”制度，优化政策体系，形成政策支持合力。因地制宜制定相关政策，确保各项政策举措落实落地。（责任单位：区经济信息委、区财政局，区级有关部门）

（三）建立评价体系。坚持优质中小企业标准体系和评价机制，开展中小企业发展环境第三方评估，健全中小企业统计运行监测体系，定期分析运行情况。（责任单位：区经济信息委、区统计局）

（四）营造良好氛围。深入推进中小企业家培训，提高企业经营管理者综合素质。扎实做好“中小企业宣传月”等活动，营造全社会关心、支持中小企业发展的舆论环境和社会氛围。（责任单位：区经济信息委）

附件：巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”目标清单

附件

巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”目标清单

序号	指标名称	单位	2024年	2025年	2026年	2027年	责任单位
1	市场主体	万家	11.9	12.6	13.3	14.1	区市场监管局
2	实有企业	万家	4.7	4.9	5.1	5.3	区市场监管局
3	商标有效注册量	万件	2.95	3.2	3.45	3.7	区市场监管局
4	数字化车间和智能工厂	个	65	70	75	80	区经济信息委
5	科技型企业	家	5940	6850	7900	9000	区科技局
6	高新技术企业	家	330	370	410	450	区科技局
7	专精特新中小企业	家	180	200	220	240	区经济信息委
8	专精特新“小巨人”企业	家	15	18	22	26	区经济信息委
9	制造业单项冠军企业	家	1	2	2	3	区经济信息委
10	区域性股权市场新增挂牌培育和托管企业	家	到2027年，总量达到80家				区金融发展中心
11	瞪羚企业	家	7	15	20	30	区经济信息委
12	独角兽企业	家	\	1	1	2	区经济信息委
13	制造业上市企业	家	到2027年，新增4家总量达到10家				区金融发展中心区经济信息委

部门解读：

《巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”实施方案》政策解读

一图读懂：

一图读懂丨巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”实施方案

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