关于《巴南区高层建筑消防安全提升计划（2020-2022年）》的政策解读
为有效防范化解我区高层建筑消防安全风险，提升高层建筑灭火救援能力，保障人民群众生命财产安全，结合上级文件，制定了《巴南区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》（以下简称：《计划》），现将有关情况说明如下:
一、计划制定依据
高层建筑消防安全一直是我市安全工作的重点和难点，新年伊始，涪陵区、渝北区又相继发生2起影响较大的高层住宅火灾，市委、市政府高度重视。1月13日，市政府办公厅印发了《重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》（渝府办发〔2020〕7号），全面部署了全市高层建筑消防安全三年提升工作。结合我区实际，特制定本计划。
二、计划起草过程
为抓好高层建筑消防安全工作贯彻落实，区消防救援支队牵头，对标市级文件，结合辖区实际，起草了《计划》（征求意见稿），并通过党政网向各镇街和区级有关部门征求意见。结合反馈意见和建议，区消防救援支队对《计划》初稿进行了修改和完善，形成了《计划》（送审稿），并于2020年4月22日提交区政府第128次常务会议审议通过。《计划》（送审稿）内容和区政府常务会审议情况按要求向区委常委会进行了报告。按规范性文件管理要求，《计划》于2020年6月12日-19日在巴南区政府门户网站向社会公开征求意见，经过7天的公示，未收到意见或建议。
三、计划主要内容说明
《计划》围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，提出22条工作措施，主要内容包括：
在“责”方面，一是贯彻落实消防法规标准体系，认真履行高层建筑消防安全管理职责；二是明确属地责任，将高层建筑消防安全纳入网格化管理内容；三是明确行业部门监管责任，依法督促相关单位强化高层建筑消防安全管理；四是明确社会各方管理责任，逐栋明确消防安全管理单位和管理人，无管理单位的高层建筑，由属地指定单位管理。
在“规”方面，一是合理布局高层建筑，严格落实消防专项规划；二是科学设置消防车道。
在“建”方面，一是强化建设工程消防质量管控，强化建设工程消防审查和验收信息共享；二是健全执法协作机制，依法处理责任单位。
在“管”方面，一是对高层建筑消防车道、消防救援场实行标识化管理，严格查处相关违法行为；二是强化消防用水管理，督促供水企业加强市政消火栓的维护保养，鼓励采取政府购买服务方式对室内消火栓系统进行维护保养。
在“防”方面，一是强化行业部门间高层建筑关键信息数据的共享；二是建设消防物联感知系统，分阶段开展消防设施的物联感知终端建设；三是实现消防安全协同管理，实现信息共享、隐患推送、流程引导和工作提示等服务功能为一体；四是实现消防安全信用管理，实现建设、管理和使用等环节全流程信息化管理。
在“改”方面，一是结合高层住宅小区“三查三清”、消防安全管理“盲区清零”、建筑消防设施排查整治，开展消防安全大排查大整治大执法；二是加大老旧高层居住建筑改造力度，难以达到基本防灭火功能的老旧高层居住建筑，纳入全区民生实事项目予以改造；三是强化用电用气安全隐患排查治理，依法督促供电供气企业加强设备检查。
在“宣”方面，一是建立完善消防宣传机制，推动消防安全宣传五进工作，曝光违法行为，将《中小学消防安全教育读本》纳入政府采购目录；二是织密消防教育阵地网络，加强消防宣传教育场所建设，建设线上消防宣传阵地。
在“救”方面，一是配强高层建筑灭火攻坚专业力量，依托区消防救援支队建设高层建筑火灾扑救攻坚专业编队，在高层建筑密集区布点建设小型消防站；二是强化特种车辆和装备配备，购置相关特种车辆和装备配备；三是推进微型消防站建设，全面提升初起火灾处置能力。
四、计划的目标
到2022年，全区高层建筑消防安全责任体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解到位，高层建筑消防安全管理和智能化水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急救援力量体系基本建成。
巴南区消防救援支队
2020年7月7日
巴南区政府网