关于《重庆市巴南区应急管理“十四五”规划》《重庆市巴南区应急管理“十四五”规划（防汛抗旱专篇）》的政策解读
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，对于防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系、提高防灾减灾救灾能力、确保人民群众生命财产安全和社会稳定意义重大。为进一步统筹好发展与安全，持续推进全区应急管理体系和能力现代化，区应急局牵头，按照区委、区政府要求，经前期调研、起草编制、征求意见、专家论证、规划衔接等程序，编制完成了《重庆市巴南区应急管理“十四五”规划》《重庆市巴南区应急管理“十四五”规划（防汛抗旱专篇）》〔以下简称《规划》、《规划》（防汛抗旱专篇）〕。《规划》提出，“十四五”时期我区将力争各类生产安全事故年均死亡人数较“十三五”时期下降9%，杜绝发生重特大事故，亿元地区生产总值事故死亡率小于0.025。
“十三五”时期，全区以防控较大事故为目标，以大排查大整治大执法为主线，理顺体制机制，厘清工作职责，强化底线思维和红线意识，安全生产形势持续稳定向好，工矿商贸企业就业人员十万人生产安全事故死亡率3，完成了“十三五”规划确定的目标任务，生产安全事故死亡人数比2015年下降24.39%，远超完成“十三五”规划确定的下降5%的目标。
《规划》指出，我区生产安全、自然灾害领域各类事故灾害交织叠加、易发多发，存在自然灾害防控形势严峻、应急管理体制机制不够完善、应急管理基础与救援能力亟待加强等情况。
为此，《规划》提出“十四五”时期目标：到2025年，全区应急管理体系和能力现代化水平显著提升，应急管理体制更加健全，基层基础、风险防控、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强，安全生产整体水平、防灾减灾救灾能力显著提高，较大及以上事故灾害得到有效遏制，一般事故灾害大幅减少，人民群众生命财产安全得到有力保障。
为了达成这一目标，《规划》从深化体制机制改革、织密应急管理工作责任网络，强化风险预防治理、增强各类事故灾害抵御能力，健全应急力量体系、提高事故灾害救援处置能力，增强应急应对保障、形成应急准备和响应合力，加强人才科技支撑、提升应急信息化智能化水平和筑牢群防群治基础5个方面，提出了19点具体要求，并对每一点要求作了具体工作部署。
此外，《规划》中还确定了七个重点工程和项目，其中涉及应急指挥中心升级、应急管理人员能力提升、应急救援队伍能力提升、自然灾害防控能力提升、应急物资装备保障、智慧应急信息化、防灾减灾科普宣教等方面。《规划》（防汛抗旱专篇）则规划了五个重点工程和项目，其中涉及洪旱灾害治理、洪旱灾害监测预警预报能力提升、防汛抗旱专业救援队伍建设、自然灾害防控能力提升、防汛抗旱应急物资装备保障、防汛抗旱科普宣教等方面。
政策原文：
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