关于《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》的政策解读
重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为方便公众进一步了解“十四五”时期我区教育事业发展规划，现作如下解读。
一、《规划》编制背景
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我区以建成“江南宜学城，品质教育区”为目标，努力办人民满意教育，为巴南推进高质量发展、创造高品质生活、建设“一区五城”提供强有力的智力支持和人才支撑。根据《中国教育现代化2035》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市教育事业发展“十四五”规划》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
二、《规划》主要内容
（一）发展环境
总结“十三五”期间我区教育在党的建设、立德树人、教育质量、队伍建设、改革开放、教育治理、教育投入等7个方面取得的成绩。面对我国正处于构建新发展格局的历史新阶段，重庆正加快推进成渝地区双城经济圈建设，巴南全力建设“一区五城”，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，我区教育面临的机遇与挑战。
（二）总体要求
1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以建设“江南宜学城，品质教育区”为统领，落实立德树人根本任务，推动教育高质量发展，加快推进城乡教育协调发展、各类教育协同发展，实现教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更具特色的发展，为2035年总体实现教育现代化开好局、起好步，为推进巴南高质量发展提供强大的智力支持和人才支撑。
2.基本原则：坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化教育改革开放，坚持系统谋划协同推进。
3.主要目标：到2025年，基本实现教育现代化，基本建成“江南宜学城，品质教育区”，教育综合实力处于主城都市区前列，为巴南推进高质量发展、创造高品质生活、建设“一区五城”提供强有力的智力支持和人才支撑。到2035年，建成高质量教育体系，实现教育现代化，建成“江南宜学城，品质教育区”，迈入教育强区行列。推动巴南成为学习型城市、人力资源强区和人才强区，为巴南建成现代化强区奠定坚实基础。建成服务全民终身学习的现代教育体系，普及有质量的学前教育，实现优质均衡的义务教育，全面普及高中阶段教育，职业教育服务能力显著提升，残疾儿童少年享有适合的教育，形成全社会共同参与的教育治理新格局。
重庆市巴南区教育事业“十四五”规划主要指标表
|
分类 |
指标 |
2020年 |
2025年 |
属性 |
|
学前教育 |
在园幼儿数（万人） |
3.63 |
4.85 |
预期性 |
|
学前教育毛入园率（%） |
100 |
100 |
预期性 | |
|
公办幼儿园在园幼儿占比（%） |
54.79 |
>55 |
预期性 | |
|
义务教育 |
在校学生数（万人） |
9.07 |
11.00 |
预期性 |
|
其中：普通小学 |
6.27 |
7.20 |
预期性 | |
|
普通初中 |
2.80 |
3.80 |
预期性 | |
|
九年义务教育巩固率（%） |
99.5 |
>99.5 |
约束性 | |
|
高中阶段教育 |
在校学生数（万人） |
4.41 |
5.28 |
预期性 |
|
其中：普通高中 |
1.27 |
1.78 |
预期性 | |
|
中等职业教育 |
3.14 |
3.50 |
预期性 | |
|
高中阶段教育毛入学率（%） |
95.81 |
>98.5 |
预期性 |
4.重点工程：“十四五”时期，我区围绕“六大工程”，推进教育高质量发展：一是实施“民生”工程，大力推进“幼有所育、学有所教”专项行动计划，加快推进学校建设；二是实施“铸魂”工程，推进巴南区新时代中小学幼儿园养成教育行动计划，落实立德树人根本任务；三是实施“培根”工程，推进教师队伍建设“大树行动计划”，提高教师队伍素质；四是实施“领雁”工程，推进名校品牌引领战略，促进教育优质均衡发展；五是实施“健康”工程，推进新时代“阳光心育”行动计划，培养学生健全人格；六是实施“融合”工程，推进职业教育产教融合，基础教育城乡融合，促进教育协调发展。
（三）主要任务
1.坚持“五育”并举，培育高素质时代新人。主要概述培养学生在德智体美劳等方面的主要任务。
2.优化教育结构，构建高质量服务体系。主要概述各级各类教育发展协调发展的主要任务。
3.健全培养机制，打造高素养育人队伍。主要概述推进教师队伍建设和校长办学治校能力上的主要任务。
4.探索智慧教育，推进高水准装备应用。主要概述推进智慧教育建设在硬件和软件方面的主要任务。
5.加强教育研究，建设高标准研训平台。主要概述通过教育研究推进教育质量提升上的主要任务。
6.建设文明校园，营造高品位育人环境。主要概述在建设文明校园、绿色校园、平安校园等方面的主要任务。
7.扩大交流合作，缔结高层次教育联盟。主要概述在落实成渝地区教育合作、国际教育交流等方面的主要任务。
8.强化依法治理，展现高水平治理能力。主要概述在依法行政、依法治校、依法执教等方面的主要任务。
9.深化综合改革，健全高效能管理机制。主要概述在新时代教育评价改革、新时代教育督导体制机制改革、新时代教师队伍“区管校聘”改革等方面的主要任务。
（四）保障措施
为高质量推进我区教育事业发展，制定四个方面的保障措施，确保在“十四五”时期的各项目标任务顺利完成。一是加强党对教育工作全面领导；二是落实教育经费投入保障政策；三是建立教育发展协同推进机制；四是做好规划组织实施保障工作。
三、专业名词解释
控辍保学：指控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。
毛入学率：指某学年度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例，标志教育相对规模和教育机会，是衡量教育发展水平的重要指标。
三个课堂：指“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂。
“专递课堂”强调专门性，主要针对边远山区和农村薄弱学校（含教学点，下同）缺少师资、开不出开不足开不好国家规定课程的问题，采用网上专门开课或同步上课、利用互联网按照教学进度推送适切的优质教育资源等形式，帮助其开齐开足开好国家规定课程，促进教育公平和均衡发展。
“名师课堂”强调共享性，主要针对教师教学能力不强、专业发展水平不高的问题，通过市级、区县级、片区联合等形式分层组建网络研修共同体，发挥名师名课示范效应，探索网络环境下教研活动的新形态，以优秀教师带动普通教师水平提升，使名师资源得到更大范围共享，促进教师专业发展。
“名校网络课堂”强调开放性，主要针对有效缩小区域、城乡、校际之间教育质量差距的迫切需求，以优质学校为主体，通过网络学校、网络课程等形式，系统性、全方位地推动优质教育资源市内外共享，满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。
“1+X”证书制度：指在中职学校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”。
一区五城：即国家城乡融合发展试验区、南部新城、国际生物城、重庆高职城、惠民智慧总部新城、大江科创城。
政策原文：
巴南区政府网