关于《重庆市巴南区卫生健康发展“十四五”规划》的政策解读
近期，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区卫生健康发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为了让社会公众进一步了解“十四五”时期我区卫生健康发展的总体要求、重点任务等，现作如下解读。
一、编制依据
《规划》为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》《健康中国巴南行动（2019—2030）》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，科学谋划我区“十四五”卫生健康事业发展，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，促进我区卫生健康事业高质量发展，为人民群众提供生命全周期、健康全过程的服务，特编制本规划。
二、主要内容
《规划》共四章19节。
第一章为“发展基础”。主要阐述了我区“十三五”期间卫生健康事业发展所取得的主要成效，分析了“十四五”我区卫生健康事业发展所存在的形势和存在的主要问题。
第二章为“总体要求”。明确了规划的指导思想、基本原则和发展目标，到2025年，构建与“一区五城”功能定位相匹配的公共卫生与医疗服务体系，居民健康水平持续提升，居民主要健康指标进入重庆市前列。
第三章为“主要任务”。从构建强大的公共卫生体系、全面深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生服务体系、实施科教兴卫人才强卫战略、提升中医药传承创新能力、提升全方位全生命周期健康服务水平、推进健康中国巴南行动、大健康产业高质量发展、健康信息化建设和提升卫生健康治理水平等十个方面,明确了“十四五”期间我区卫生健康事业发展的主要任务。
第四章为“保障措施”。强化规划组织领导，完善政府主导的多元化卫生健康筹资机制，营造良好发展环境，充分发挥规划引领作用，确保规划主要目标任务顺利实现。
三、主要内容解读
问题1：巴南区卫生健康发展“十四五”发展目标是什么？
答：坚持以人民健康为中心，把提升人民健康水平作为卫生健康事业发展的根本出发点、落脚点，到2025年，居民健康水平持续提升，居民健康素养水平稳步提高，健康服务能力大幅提升，高质量整合型医疗卫生服务体系建设进一步完善，卫生健康资源配置进一步合理，居民健康水平、健康服务、健康环境、健康保障、健康产业等主要健康指标进入重庆市前列。
问题2：“十四五”期间如何加强公共卫生体系建设？
答：一是建立以区疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、精神卫生中心为核心，区级以上公立医院为支撑，基层医疗卫生机构为网底的三级公共卫生服务网络。二是落实疾控工作网格化管理职责，在区内医共体设立公共卫生管理中心，镇（街道）设立公共卫生管理办公室，村级设立公共卫生委员会。三是落实各级医疗机构公共卫生职责，二级以上医疗机构应明确统筹管理公共卫生工作的科室，镇（中心）卫生院和社区卫生服务中心应设置预防保健科室并配备公共卫生医师。四是推进区疾控中心基础设施建设，完成区疾控中心整体迁建项目。
问题3：“十四五”期间如何提升我区医疗卫生服务水平？
答：通过实施巴南区高水平医疗卫生建设“攀登计划”，来提升我区医疗卫生水平。一是依托区人民医院、区中医院等，争取建设1个市级区域医疗中心。二是积极谋划三级医院建设布局，加快优质医疗资源扩容，增加我区优质医疗卫生资源的总量。三是推进优质医疗资源区域均衡布局。通过打造南部医疗高地，支持市公卫中心应急医院建设，支持区中医院提质扩容，逐步建立区肿瘤中医药临床防治体系等举措推进优质医疗资源均衡布局。四是加强重点专科建设，加快建设若干市域领先、特色突出的重点专科。
举例：加强三级医院建设布局。“十四五”期间积极支持区中医院完成三甲中医院创建。支持市第七人民医院创建三级综合医院，区二院创建三级专科医院，区妇幼保健计划生育服务中心创建三级妇幼保健院，区精神卫生中心创建三级精神卫生中心。依托第三人民医院迁建项目，整体规划建设研究型、平台型三级医院（国际生物城医院）。
问题4：如何提升基层医疗卫生服务能力？
答：一是提升基层医疗卫生机构基本建设标准和设备配置标准，持续优化镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构资源配置。二是积极培育形成具有较大规模和较强服务能力的基层医疗卫生服务示范机构，重点打造西部基层医疗卫生服务示范机构。三是推动达到甲级标准的社区卫生服务中心开展社区医院建设，适度集聚中心镇医疗卫生资源，建设区域医疗次中心。四是实施基层卫生服务提升工程，加强现有基层医疗卫生机构的基础设施和医疗服务能力建设。基层医疗卫生机构特色科室建设覆盖面2025年达到30%，完成基层医疗卫生机构发热诊室和肠道门诊建设，基层医疗卫生机构设备标准化配置率达到90%。
举例：提升基层医疗卫生机构基本建设标准和设备配置标准，改善基层医疗卫生机构条件。“十四五”期间完成石滩镇卫生院、二圣镇卫生院改扩建工程，天星寺镇、双河口镇、麻柳嘴镇、接龙镇、圣灯山镇等卫生院迁建工程，石龙镇卫生院职工周转房建设工程，安澜镇卫生院配套用房建设工程，界石镇中心卫生院配套用房建设工程。在居民聚集的莲花街道、花溪街道新屋社区、李家沱街道融汇社区、鱼洞街道新市街社区等地区增设社区卫生服务中心。在李家沱、龙洲湾、花溪、鱼洞街道增设社区卫生服务站。
政策原文：
巴南区政府网