关于《重庆市巴南区民政事业发展“十四五”规划（2021-2025）》的政策解读
日前，经区委、区政府同意，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区民政事业发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》），提出了“十四五”期间巴南区民政事业发展的总体目标和任务举措。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。
一、编制背景
为贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要讲话精神，强化民生保障，加快建设幸福巴南，推动巴南区民政事业高质量发展，《规划》主要明确巴南区民政事业的发展主要目标、重要任务和重大举措，是未来五年巴南区民政工作的行动纲领和重要指南。
二、制定依据
1.《重庆市民政事业发展“十四五”规划》；
2.《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
3.《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
三、目标任务和指标
（一）“十四五”发展目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，认真落实第十四次全国民政会议和第四次全市民政会议精神，坚持以人民为中心，秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“三聚焦”“三基”职责，突出“一老一小”，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推进新时代民政事业高质量发展。
“十四五”末，实现全区民政事业发展水平迈上新台阶，全面构建起基本民生保障体系完善，基本社会服务均衡可及，基层社会治理体系健全高效的新时代民政服务保障体系，民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制从政府包揽向政府和社会共同提供转变。
（二）具体目标
“十四五”巴南区民政事业主要发展指标
|
序号 |
指标名称 |
2020年 |
2025年 |
属性 |
|
1 |
查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率（%） |
87 |
100 |
约束性 |
|
2 |
困难残疾人生活补贴覆盖率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
|
3 |
重度残疾人护理补贴覆盖率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
|
4 |
社会工作专业人才数（万人） |
0.19 |
≥0.25 |
预期性 |
|
5 |
慈善组织接受社会捐赠总额（万元） |
132 |
≥300 |
预期性 |
|
6 |
志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
|
7 |
镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率（%） |
0 |
100 |
预期性 |
|
8 |
镇（街道）具备综合功能的养老机构覆盖率（%） |
50 |
≥90 |
预期性 |
|
9 |
每千名老人口拥有养老床位数（张） |
41.47 |
45 |
预期性 |
|
10 |
其中：护理型床位比例（%） |
≥32.3 |
≥60 |
约束性 |
|
11 |
养老机构服务基本质量达标率（%） |
≥60 |
≥75 |
预期性 |
|
12 |
政府运营床位占比（%） |
≤50 |
≤40 |
约束性 |
|
13 |
节地生态安葬占比（%） |
20 |
30 |
预期性 |
|
14 |
福利彩票销售网点数 |
205 |
300 |
预期性 |
|
15 |
婚姻登记“跨省通办”实施率（%） |
—— |
100 |
约束性 |
四、主要内容
《规划》主要阐述规划期内区委、区政府对民政事业发展的战略意图和施政方向，明确民政事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为2021年至2025年。全文共七章，设置1个民政事业发展主要指标专栏、7个重点项目专栏。具体分三大部分：
第一部分为总体思路，即第一章。主要是总结“十三五”时期民政事业发展成效，分析“十四五”的机遇与挑战，明确总体思路、基本原则和发展目标。
第二部分为主要任务，即第二章至第六章。全面部署六大重点任务：一是不断健全基本民生保障体系，主要包括巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、健全社会救助体系、提升儿童福利保障水平、加强残疾人基本保障、推进福利彩票事业发展和深入推动成渝地区双城经济圈民政合作；二是大力加强基层社会治理能力建设，主要包括完善基层社会治理体系、提高城乡社区服务水平、促进社会组织规范发展等；三是深入完善基本社会服务体系，主要包括健全未成年人保护体系、加强农村留守儿童留守妇女关爱保护和推进和谐婚姻家庭建设；四是持续推进养老服务高质量发展，主要包括加强养老服务保障、提升养老服务供给能力、推进养老服务产业发展、推进医养康养融合发展等；五是全面优化殡葬管理和服务，主要包括深入推进殡葬改革、加快补齐殡葬服务设施短板、提高殡葬领域治理水平。
第三部分为实施保障，即第七章。从加强党的全面领导、强化资金投入保障、加强人才队伍建设、强化民政能力提升、加强规划监测评估5个方面提出保障措施，确保《规划》落地落实。
政策原文：
巴南区政府网