关于《重庆市巴南区金融业“十四五”规划》的政策解读
一、发展基础
（一）综合实力稳步提升。2020年，全区金融业增加值45.3亿元，是“十二五”末的2.57倍，GDP占比5.2%，成为巴南区新的支柱产业；存款余额1031.82亿元，是“十二五”末的1.62倍，贷款余额924.72亿元，是“十二五”末的2.05倍；保费收入25.09亿元，是“十二五”末的1.56倍。
（二）机构体系不断完善。巴南区是中心城区唯一同时拥有人民银行中心支行、外汇管理局中心支局、银保监分局的行政区。截至2020年，全区共有各类金融机构89家，其中监管机构2家，银行机构27家，证券机构4家，保险机构22家，私募股权投资机构19家，其他新型金融机构15家。
（三）直接融资渠道通畅。积极推进信托、中票、PPN（非公开定向债务融资）和产业基金等创新融资模式，探索通过社保基金、银行资金、私募股权基金、风投基金等多种方式创新股权融资渠道。截至2020年，全区已有挂牌上市企业54家，其中主板3家、“新三板”3家、重庆股份转让中心48家、进入市级拟上市重点培育企业库7家。
（四）普惠民生卓有成效。持续推进信用村、信用镇（街）建设，不断加大信用村贷款优惠政策扶持力度。截至2020年，巴南区全口径小微企业贷款余额362.38亿元。同时，大力推动普惠保险发展，积极开展小额人身意外保险、农房保险，加快推进巨灾保险。
（五）金融生态持续改善。成立了巴南区金融工作领导小组，建立了政银企事项协调办理机制，设立了“民营小微企业首贷续贷中心”。积极化解非法集资积案，积案化解率83.33%，累计司法完结率100%；开展非法金融活动专项风险排查和风险研判，创新开展非法金融活动宣传教育。
二、总体目标
（一）助推成渝共建西部金融中心。依托巴南区良好的区位优势，服务重庆主城都市区及“两江四岸”核心区金融产业发展，将巴南区建设成为重庆主城都市区的重要金融城区。
围绕壮大五大产业集群，高标准建设金融商务区，大力发展产业金融；围绕打造“重庆南部科技创新高地”，高标准建设科创金融试验区，加大科技创新金融服务力度；围绕打造“国家城乡融合发展试验样板区”，高质量发展普惠金融，不断提升服务乡村振兴能力。
着力健全金融机构组织体系，打造现代化金融体系；着力健全金融基础设施体系，打造重庆南部金融后服基地；着力健全金融文化教育体系，打造具备全国影响力的中西部金融文化教育中心。
（二）推动建设内陆国际金融中心。发挥巴南区拥有主城都市区中心城区唯一国家外汇管理分支机构优势，开展多项资本项目外汇管理改革创新试点，形成金融对内对外开放新格局。
重庆公路物流基地优势：位于重庆——东盟南向国际物流大通道起点区域；重庆国际商贸物流中心、西部陆海新通重要承载地；成渝地区双城经济圈公路物流枢纽、东盟贸易服务总部基地。
深入推进跨境贸易人民币结算试点、贸易收支便利化试点，积极融入国际陆海贸易新通道建设，不断增强国际影响力和竞争力。
三、主要目标
（一）总量规模持续增长，产业地位逐步提升：
金融机构数量突破120家；
银行存贷款余额达3000亿元；
金融业增加值达100亿元，占地区GDP比重达7%；
保费收入达40亿元。
（二）融资结构持续优化，产融结合互补高效：
境内外交易所上市企业达到10家；
上市公司总市值“翻两番”达到800亿元，资产证券化率超过全市平均水平；
优化间接融资、直接融资结构，金融要素资源配置更加高效。
（三）机构体系持续完善，新型金融健康发展：
培育、引进股权投资、金融租赁、基金、担保、小贷、消费金融、财务公司、金融科技、结算支付等新型金融机构；
引导全国性商业银行、证券公司、外资银行、保险机构在区内开展业务；
发展金融后台业务、金融外包业务以及金融中介、教育培训等配套服务业。
（四）金融生态持续向好，市场环境稳定有序：
建立起覆盖全区的中小企业及农户、农村经济组织信用评定体系；
保持银行类金融机构和非银行类金融机构的不良资产率均低于全市平均水平。
四、“三三三”发展战略
（一）健全“三大支撑体系”：
健全金融机构组织体系。壮大传统金融业规模，完善新型金融业态主体，完善金融业中介机构。
健全金融基础设施体系。完善交易及支付平台建设，完善金融后台服务基础设施，完善信用基础设施建设。
健全金融文化教育体系。打造长江上游金融文化长廊，打造金融文化服务窗口，打造金融文化教育基地。
（二）提升“三大服务能级”：
发展产业金融，提升金融服务实体经济能级。加大产业集群金融扶持，打造文创基金小镇，发展供应链金融模式，推动“保险+产业”纵深发展。
发展科创金融，提升金融服务科技创新能级。完善专营机构服务体系，强化科技创新金融支持，支持科技型企业上市，建立科技型企业融资平台。
发展普惠金融，提升金融服务乡村振兴能级。加大普惠金融信贷支持，创新普惠金融产品服务，改善农村金融发展环境。
（三）推进“三大金融创新”：
推进金融开放创新。金融支持区域进出口贸易稳步发展，强化区域性集聚功能，推动巴南区与温江区金融协同发展。
推进绿色金融创新。开展绿色金融机构创新，开展绿色融资渠道创新，开展绿色金融服务创新。
推进金融科技创新。培育金融科技产业生态圈，推动金融科技创新与应用，推动经济金融高质量发展。
五、“江城山”空间布局
（一）“江”：沿江打造龙洲湾金融聚集区。
沿江为轴，围绕龙洲湾新区及滨江经济带，依托龙洲湾商圈和巴南区行政中心优势，打造主城南部重要的现代金融集聚区。
（二）“城”：连城打造“产融结合”示范区。
聚焦南部新城、重庆国际生物城、惠民智慧总部新城、大江科创城、重庆高职城，大力发展产业金融，深入推进产融结合；强化金融对五大级产业集群发展的支撑作用，促进千亿级产融结合。
（三）“山”：依山打造“农村金融”示范区。
统筹“山、水、林、湖、泉、岛”的资源禀赋，针对一品—安澜—跳石、接龙—石龙—石滩、东温泉—双河口—丰盛—姜家—二圣—天星寺三个组团特色，发展农村金融，建设“农村金融”示范区，开展金融支持特色小镇、美丽乡村建设，支持乡村振兴、城乡融合发展。
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