日前，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区服务业扩大开放综合试点实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、政策背景

2021年4月9日，国务院批复同意在天津市、上海市、海南省、重庆市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。4月21日，商务部印发了《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》（商资发〔2021〕65号）。8月4日，市政府印发了《重庆市服务业扩大开放综合试点工作方案》（渝府发〔2021〕19号），我区对标市级任务分工，结合工作实际，制定了《实施方案》。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持对标对表、坚持问题导向、坚持差异化探索，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际合作和竞争新优势，助推更高水平开放型经济新体制建设。目标是经过3年试点，全面落实63项改革试点任务，力争探索形成3个以上可复制可推广的案例成果，重点行业服务贸易限制指数进一步下降，现代服务业和先进制造业进一步融合发展，服务业对经济增长贡献率显著提升，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局。

三、重点举措

一是抓好任务落地。各部门、各园区平台立足自身禀赋基础，围绕科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力服务、电信服务等7大重点领域，加强政策研究，序时推进任务落地。

二是引进培育项目。实行“政策+项目”双清单管理，充分利用各类国际性平台资源，搭建国际化投资促进网络，加大新业态、新业务的招商引进力度。用好用活综合试点政策，探索在物流、医疗健康等领域实现放量发展。

三是发展重点领域。依托重庆国际生物城、公路物流基地、高职城等重点园区，围绕生物医药、数字经济、高效物流等产业，积极推动科技成果转化，大力发展现代物流、跨境电商等新业态，打造东盟贸易服务总部基地。

四是培育创新案例。以服务业企业需求为导向，打通有关领域堵点，紧扣巴南区发展定位和自身优势，力争在健康医疗、商贸流通、教育等方面形成可复制、可推广的创新成果。

五是用好开放政策。加强政策集成，进一步强化服务业扩大开放综合试点与中新互联互通项目、跨境电子商务综合试验区、自贸试验区联动创新区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等政策统筹，打好一套开放的组合牌。

六是强化保障措施。加强组织领导，形成改革合力，高标准高质量推进试点工作落地落实。加大政策宣传，让更多企业积极参与，营造良好舆论氛围。