关于《重庆区巴南区“十四五”残疾人保障和发展规划》的政策解读
经区委、区政府同意，《重庆市巴南区 “十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已印发，为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。
问：《规划》出台的背景是什么？
答:为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，加快推进巴南区残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）和《重庆市残疾人保障条例》、《重庆市人民政府关于印发重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2021〕43号），立足巴南实际编制《规划》。
问：规划发展目标是什么？
答：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新提高，民生福祉达到新水平，多层次的残疾人社会保障体系更加健全，残疾人基本民生持续改善，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人就业获得比较充分的保障。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人获得更为专业更加精准的康复服务，融合教育、权益维护、文化体育等方面得到明显增强，残疾人生活品质进一步提升。无障碍社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益大幅提升，建成残疾人事业高质量发展示范区。
到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人物质与精神生活质量明显提高，与社会平均水平差距显著缩小。平等包容的社会文明程度显著提升，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，与全区人民一道共建共享现代化发展成果取得更为明显的实质性进展。
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序号 |
指 标 |
“十四五” 目标值 |
指标属性 |
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1 |
残疾人家庭人均收入年均增长（%） |
与全区生产总值增长基本同步 |
预期性 |
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2 |
城乡残疾人职业技能培训人数（人） |
1300 |
预期性 |
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3 |
符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%） |
100 |
约束性 |
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4 |
困难残疾人生活补贴覆盖率（%） |
100 |
约束性 |
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5 |
重度残疾人护理补贴覆盖率（%） |
100 |
约束性 |
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6 |
残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%） |
＞92 |
预期性 |
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7 |
残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%） |
＞98 |
预期性 |
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8 |
残疾儿童少年义务教育入学率（%） |
＞97 |
预期性 |
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9 |
残疾人基本康复服务覆盖率（%） |
＞95 |
约束性 |
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10 |
残疾人辅助器具适配率（%） |
＞95 |
约束性 |
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11 |
有需求符合改造条件的困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率（%） |
100 |
约束性 |
问：规划主要指标有哪些？
答:《规划》由四章14小节组成，分为9个专栏，即：“十四五”残疾人保障和发展主要指标、残疾人社会保障重点项目、残疾人就业补贴奖励重点项目、残疾人就业服务重点项目、残疾人健康和康复服务重点项目、残疾人教育重点项目、残疾人文化体育服务重点项目、无障碍重点项目、基础设施和信息化重点项目。同时，确定重点任务32条。
第一章为编制背景。主要回顾总结了我区“十三五”期间残疾人事业取得的成就，分析存在的问题。
第二章为总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标3个方面。1个指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。5个基本原则：坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持保基本兜底线、坚持固本培元提质效、坚持改革创新协同发展。提出2025年、2035年实现的目标任务。
第三章为重点任务。围绕提高基本民生保障水平、大力促进残疾人就业创业、提升残疾人公共服务质量、依法维护残疾人合法权益等4个方面，聚焦残疾人事业高质量发展要求，提出在姜家镇蔡家寺村建立残疾人乡村振兴示范基地；加大对区级残疾人康复、托养等服务设施建设投入，配备专业设备和器材；强化政治引领作用，成立区级残疾人专门协会党组织；推动23个镇（街道）“残疾人之家”全覆盖，至少打造5个示范点；建设1个残疾人家庭无障碍改造项目示范村（社区）等目标。
问：规划明确了哪些保障措施？
答:规划明确了7条保障措施。一是加强组织领导，充分发挥区政府残工委作用，形成统一高效工作合力；二是深化残联群团改革，加强残疾人组织建设，加强服务能力和人才队伍建设，加强残疾人服务标准化和行业管理；三是认真实施规划，确定重点任务32条，明确全区23个镇街和35个重点部门为责任单位；四是强化资金保障，建立稳定的经费保障机制；五是整合社会资源，发展助残慈善事业；六是营造良好社会氛围，共建共享社会主义精神文明建设新风尚；七是开展监测评估，及时发现和解决执行中遇到的问题。
政策原文：
巴南区政府网