重庆市巴南区人民政府办公室印发了《重庆市巴南区五布河示范河流建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关情况解读如下：

核心条款一：《实施方案》背景

为深学笃用习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要指示精神，全面落实《中华人民共和国长江保护法》《重庆市河长制条例》，全市将通过建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河流，更高标准、更高水平推动长江母亲河和三峡库区保护工作，筑牢长江上游重要生态屏障，助力实现山清水秀美丽之地目标。

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问：本次《实施方案》政策依据是什么?

答：2022年4月，重庆市河长办公室印发《关于做好第二批市级示范河流建设有关工作的通知》（渝河长办〔2022 〕8号），将巴南区五布河纳入第二批示范河流建设名单。我区按照要求，制定了本《实施方案》。

核心条款二：《实施方案》目标

围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化为目标，开展五布河示范河流建设，统筹谋划河流系统治理与管理保护，夯实河流管理工作基础，持续改善五布河流域生态环境，推动河流水质持续向好、岸线资源节约集约利用。力争到2023年底，使五布河成为“河畅岸固的安稳河、水清岸绿的生态河、宜居宜游的幸福河、高标准管理的智慧河”。

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问：五布河示范意义是什么？

答：五布河示范河建设其示范的意义在于利用现有的条件和项目，匹配适合当地最合适的发展路线，力争将五布河打造成以生态休闲旅游度假为主导，以文化体验为特色，集旅游度假、休闲康养、民俗风情和生态产业于一体的文化旅游地。在治理水环境、保证水生态的同时，弘扬水文化，推进三农振兴，带动当地经济发展。力争示范河流域水美、景秀、民富、人旺。贯彻可持续发展、绿色发展与水生态治理、水环境保护相结合的理念方针。

举例：木洞、东温泉镇地处巴南区东部，五布河穿流两镇而过，是处于巴南区特色粮油、精品果蔬、品牌茶叶、生态渔业，花卉苗木等“4+1”主导产业带上。通过示范河的实施，发挥生产养殖、旅游休闲等综合效益，吸引更多的优质资源，促进农村产业结构调整和绿色产业发展，进一步提高农业综合生产能力和竞争力，助力乡村旅游，推动农村产业兴旺，拓宽农民增收渠道、促进农民增收致富，是增进农民福祉、构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的强大驱动。

核心条款三：《实施方案》的建设计划

五布河（巴南段）示范河流建设时间共14个月。各阶段具体进度安排如下：

（1）组织实施（2022年11月—2023年10月）。巴南区按照方案确定的目标任务及有关要求，开展示范河流建设工作。市河长办适时组织评估，提出指导意见。

（2）开展验收（2023年11月—12月）。巴南区先行组织开展初步验收，并于2023年11月底前将相关验收资料（工作报告、初验报告、影像展示材料等）报送市河长办。市河长办组织复核验收，提出验收意见。市河长办委托第三方机构全程参与技术审查、评估和复核验收等工作。

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问：该实施方案的阐述的主要内容是什么？

答：《方案》共包括7个方面：一是阐述了流域现状及存在的问题，二是明确了建设原则及目标，三是制定了建设任务及措施，四是做好建设计划及投资估算，五是展示了示范亮点，六是预估了预期效益，七是保障各项措施的落实。

举例：以保证项措施的落实为例，巴南区加强组织领导，成立五布河示范河指挥部，负责组织领导、统筹协调、安排部署、督导考核示范河流建设工作。实行河流网格化管理，落实管护责任人，建立长效管护机制。

核心条款四：《实施方案》的重点任务

为确保五布河示范河流建设总体目标顺利实现，《实施方案》确定了9大重点任务，一是推进河长制体系建设。二是补齐基础工作短板。三是提升河流管护能力。四是严格水域岸线空间管控。五是提升水灾害防治能力。六是落实水资源管控机制。七是强化水生态保护修复。八是着力打造宜居水环境。九是挖掘弘扬独特水文化。

解读

问：本方案的实施亮点有哪些？

答：一是发挥流域卫星遥感监测技术效果。采取的遥感监测及卫星影像数据的采集处理，提供基础数据和动态监测数据，促进了五布河流域的问题分析，从而实现巴南河长制一张图管理。二是巩固小水电站生态流量泄放设施成效。建立生态流量在线监控系统进行实时远程监控，开展常态化监管，并在现场设置生态流量泄放公示牌。三是发挥“生物多样性保护中国水利行动”项目试点示范效应。四是筑守污水直排治理成果。通过定期开展“三排”“三乱”整治专项行动，达到筑守污水直排治理成果。五是弘扬五布河沿线传统文化。宣扬五布河沿线文化，振兴城镇经济，加速旅游业发展。

举例：本方案从流域智慧监测、生态流量监管、生物多样性保护、污水治理、水文化弘扬等方面展现示范亮点。以发挥“生物多样性保护中国水利行动”项目试点示范效应亮点为例，五布河作为全球环境基金赠款的“生物多样性保护中国水利行动”重庆市试点地区项目，持续开展生物多样性保护工作，同时结合水利重点工作，推动了生物多样性保护主流化。

关键词、专业名词解释

河长制：指按行政区域设立总河长，在所有河流设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。

重庆市示范河流：依据《重庆市示范河流建设工作方案》，围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的目标，按照制定印发的实施方案进行建设，达到重庆市示范河流建设标准，并通过市级验收的“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河流。

五布河：发源于万盛经开区金桥镇金堰村金桥水库金子山炭场坡，流经万盛经开区、綦江区和巴南区，于巴南区木洞镇土地垴村一社（狮子岩）汇入长江，全流域面积 868km2，河长88km，其中巴南区境内河长 71km，巴南区境内流域面积774 km2，是我区流域面积最大，水资源最丰富的长江一级支流。

生态河：生态河是具有良好的整体景观效果；合理的生态系统组织结构和良好的运转功能；对长期或突发的扰动能保持着弹性、稳定性以及一定的自我恢复能力；河道整体功能表现出多样性、复杂性，能够满足所有受益者的合理目标要求。

水文化：以水和水事活动为载体人们创造的一切与水有关文化现象的总称，包含了水利文化的全部内容。