关于《巴南区2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作方案》的政策解读
核心条款一：2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作背景
巴南区高层建筑总体呈现出“数量多、体量大、密度高”的特点，高层建筑消防安全风险一直是城市运行的重中之重。近年以来，巴南区先后组织开展了高层建筑消防安全专项整治和综合治理工作，集中整治了一大批突出隐患，高层建筑消防安全状况有效改善，辖区火灾形势总体平稳。高层建筑消防安全问题是“城市病”的缩影，具有动态性、反复性等特点，隐患整治难以做到一劳永逸。为进一步提升高层建筑抗御火灾风险能力，持续巩固高层建筑消防安全综合治理成效，攻坚整治存在的突出风险和重大隐患，按照市政府办公厅关于印发的《重庆市2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作方案》（渝府办发〔2023〕18号）文件精神，结合辖区实际，制定了本《工作方案》。
问：高层建筑消防安全“除险清患”专项行动的总体考虑？
答：专项行动《工作方案》包括总体要求、整治范围和重点、整治措施、任务分工、时间安排和保障措施6个部分，明确了7项具体整治措施。总体思路是：按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严执法，“一楼一策”精准治理，切实解决“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题，持续提升高层建筑消防安全综合治理水平，坚决遏制高层建筑重特大火灾事故发生，为新时代新征程新重庆平安巴南建设营造稳定的消防安全环境。
举例：“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等问题是困扰高层建筑消防安全的突出问题，此类隐患具有动态性、反复性等特点，需要长期综合整治。比如生命通道堵塞占用原因，既有居民消防安全意识不到位、习惯性违法违规问题，更有车位配备偏低、停车资源盘活不足、公共停车场建设滞后，错时停车、共享停车、价格调节等精细化管理措施滞后等深层次原因。整治生命通道堵塞占用问题需要疏堵结合，综合施策，持续推进。
核心条款二：高层建筑消防安全“除险清患”专项行动的整治范围和重点
专项行动整治范围为全区已建成投用的高层公共建筑和高层住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑），重点整治为消防设施、“生命通道”、 用电用气、日常管理等四个方面的问题。
问：针对整治重点有什么具体工作举措？
答：主要有以下举措：一是组织开展新一轮的全面排查。由镇街牵头，继续采取单位自查、镇街排查、行业部门指导的工作模式，组织基层力量开展本辖区高层建筑新一轮排查，并将排查情况录入“高层建筑信息采集系统”，实现隐患台账化、清单化管理。二是精准制定“一楼一策”整治方案。针对新一轮排查发现的风险隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑管理单位制定“一楼一策”隐患整改清单，明确整改责任、措施和时限，有序推进隐患整改，对突出隐患进行集中攻坚整治。三是进一步加大执法力度。区级有关部门、镇街按照职责分工，对高层建筑消防隐患问题和违法行为，依法依规严肃查处，督促责任单位整改隐患。四是进一步提高自主管理能力和水平。针对管理水平不高问题，通过创建示范管理单位，加强宣传引导和业务培训，持续推动社会单位落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制度。
举例：“生命通道”方面，将攻坚整治占堵问题严重的高层建筑和路段，常态化清理违规占道行为，全面落实标识化管理；对停车矛盾突出的区域，进一步加快公共停车设施规划建设，有条件的高层建筑将结合老旧小区改造新建或扩建停车场，因地制宜建设小微停车场。供电用电方面，将组织供电企业、物业企业等单位上门入户指导安全隐患整改，限期恢复被破坏的电缆井封堵；在电动自行车保有量大的高层建筑小区，建设集中停放充电设施。
核心条款三：实施数字赋能工程
实施数字赋能工程是今年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动的试点工作，将探索应用消防水压远程监测、“生命通道”数字监测预警、电气火灾智能预警等物联网技术，实时感知高层建筑消防设施运行及消防管理情况。
问：实施数字赋能工程有哪些具体举措？
答：今年，有条件的超高层建筑和大型综合体以及已安装消防物联网终端的高层建筑，将全部接入消防物联网平台。消防物联网平台将汇聚经济信息、规划自然资源、公安、住房城乡建委、城市管理、市场监管、消防等部门和供水、供电、供气、通信等企业有关数据，建成消防安全监管大数据库，逐栋赋予高层建筑消防安全码，逐步实现高层建筑消防安全智能化管理。
举例：高层建筑消防安全码将融合社会单位自主管理、消防技术服务、消防安全协同管理、消防监督执法、灭火救援等业务系统，逐步实现高层建筑隐患整改、日常管理、风险预警等主要消防安全事项“一码智管”。
政策原文：
巴南区政府网