关于《巴南区软信产业“星十条”政策》的政策解读
2022年7月15日，市人民政府办公厅印发《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》，要求中心城区各区政府“加强组织领导、加大政策支持力度、形成发展合力”。按照中央和市政府安排部署，结合区委、区政府指示以及工作实际，制定了《巴南区软信产业“星十条”政策》。
一、背景情况
2021年11月30日，国家工信部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，明确提出到2025年，推动产业链短板弱项得到有效解决，基础软件、工业软件等关键软件供给能力显著提升，新兴软件长板优势持续巩固，产业综合实力迈上新台阶，全面支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。2022年4月7日，市委副书记、市长胡衡华召开专题会议，听取市经济信息委、有关软件企业、有关高校关于软信产业发展情况的汇报，并指出“有关区政府（管委会）要完善专项政策，结合实际安排配套资金，根据软件企业经济贡献和研发绩效给予财政奖补”。2022年7月15日，市人民政府办公厅印发《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》，要求中心城区各区政府“加强组织领导、加大政策支持力度、形成发展合力”。按照中央和市政府安排部署，结合区委、区政府指示以及工作实际，我局会同区相关部门起草了《巴南区软信产业“星十条”政策（送审稿）》（以下简称《“星十条”政策》）。
二、政策依据
（一）支持项目招引。按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第二点第（二）款第4条指出：“简化入驻流程，给予新入驻软件和信息服务企业租金减免、购房装修、网络通讯、适配评测等支持政策……”
（二）支持企业培育。按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第三点第（二）款第2条指出：“对进入国家鼓励的重点软件企业清单的，市级给予最高不超过200万元奖励”。另根据贾晖区长要求，我们制订了具有巴南吸引力的创新政策，鼓励软件企业做大做强。
（三）支持创新创业发展。按照市大数据应用发展局等5部门联合印发的《关于印发支持平台经济规范健康发展具体措施的通知》第十条：“各区县部门要充分听取平台经济参与者的诉求，……为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障”。
（四）支持资质认证。按照《全市满天星会议纪要（2022-20）》指出：“要加强市场主体培育，集中资源扶持一批龙头骨干企业，“专精特新”企业……”；按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第二点第（四）款第9条指出：“支持领军企业充分发挥引领作用，加强与产业链上下游企业合作，培育一批优势企业、细分领域“隐形冠军”企业……”。
（五）支持品牌创建。按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第二点第“四”款第8条指出：“立足实际建立软件和信息服务企业重点招商项目库，积极引进国内外软件和信息服务业领军企业……”
（六）支持市场拓展。按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第三点第（二）款第2条指出：“严格落实国家软件首版次应用支持措施，对软件和信息服务业领域关键核心技术攻关、重大项目等通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式给予资金支持。”
（七）支持产业聚集。按照《巴南区关于加快人才集聚促进产才融合发展的若干措施》（巴南人才〔2022〕2号）第一条第（三）款指出：“……持建设一批新时代大学生见习基地、研究生双创实践基地，对吸纳青年人才来区参加就业见习活动的见习基地，给予每人每月1300元的补贴，每人最长12个月”。
（八）支持人才引培。按照《巴南区关于加快人才集聚促进产才融合发展的若干措施》（巴南人才〔2022〕2号）文件制订匹配政策。
（九）支持校企合作。按照《巴南区关于加快人才集聚促进产才融合发展的若干措施》（巴南人才〔2022〕2号）第六条第（十七）款“加大高校与企业合作力度”相应条款制订。
（十）支持要素保障。按照《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022-2025年）》第三点第（三）款指出：“中心城区要结合实际，出台专项支持政策，加强初创型、中小型及发展潜力较大的软件和信息服务企业引育，做好产业运行监测统计，推动软件和信息服务业发展壮大。”
三、主要内容
包括十条政策和一个附则说明：
第一条为“支持项目招引”。以提供场地减租及免租，并匹配各项配套机制的形式优化楼宇载体环境，鼓励引导软信企业入驻发展。
第二条为“支持企业培育”。对大、中、小企业制订奖补政策，提升招商引资吸引力，推动大中小企业做大做强。
第三条为“支持创新创业发展”。对符合条件的科技创新企业实施奖补，大力支持科技创新企业引领软信生态打造。
第四条为“支持资质认证”。对首次通过相应资质认证的软信企业实施奖补，大力支持我区软信企业向“专精特新”发展。
第五条为“支持品牌创建”。鼓励软信企业发展重点软件产品和数字经济产业发展示范项目。
第六条为“支持市场拓展”。积极支持区内软信企业通过“揭榜”方式参与智慧城市应用场景建设。
第七条为“支持产业聚集”。加强对软件产业园实施配套帮扶，促进园区壮大发展。
第八条为“支持人才引培”。鼓励高校毕业生、软信领域领军人才、顶尖人才来区发展，并制订引进高层次软信人才的企业奖补政策，营造“引得进、留得住、发展好”的良好人才环境。
第九条为“支持人才保障”。积极支持软信人才来区就业，对来区的软信人才在购房、租房等方面给予资金补贴。
第十条为“支持校企合作”。制订奖补政策大力支持在区高校设立软件学院，并加强与区内软信企业开展校企合作。
附则划定了享受政策的企业范围以及“企业自主选择”“就高不重复”的享受政策原则。
四、适用对象
本政策中的软信产业主要包括软件开发、集成电路设计、工业设计、信息安全、人工智能、工业互联网、物联网和嵌入式软件以及各类信息技术服务、数字内容服务、数据服务、互联网平台服务和新兴技术服务等，在国民经济行业统计分类第64—65类范畴。
五、相关要求及时限
本政策的具体执行办法和流程由各牵头单位另行制定。扶持政策所需资金从各行业部门专项资金中列支。本政策与已出台政策重复或同一事项适用于多项优惠政策内容的，按照企业自主选择、“就高不重复”的原则执行。对梯度式奖励条款，首次获得奖励后又达到更高级规模的，只给予相应差额奖励。
本政策自公布之日起试行一年。
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