关于《重庆市巴南区天坪山—白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2024—2030年）》《重庆市巴南区天坪山—白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024—2030年）》的政策解读
2024年11月6日，重庆市巴南区人民政府办公室印发了《重庆市巴南区天坪山—白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》）《重庆市巴南区天坪山—白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》）。为抓好《规划》和《方案》贯彻执行，方便社会各界了解方案内容，积极参与、配合、支持创建工作，现解读如下。
一、出台背景
为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）发展理念，根据区委和区政府工作部署，区生态环境局按照创建规程，以天坪山—白象山片区为创建主体，总结凝练片区“两山”转化成效，编制形成《规划》和《方案》，提出今后的建设目标、主要任务、重点工程及保障措施。
二、编制依据
编制依据主要包括《关于印发〈国家生态文明建设示范市县建设指标〉和〈“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）〉的通知》（环生态〔2019〕76号），《重庆市生态环境局办公室关于印发〈重庆市生态文明建设示范区县管理规程及建设指标〉等三项制度的通知》（渝环办〔2020〕8号）。
三、目的意义
“两山”实践创新基地建设是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、打造美丽重庆巴南样板的重要举措，通过改善环境养护绿水青山、做实项目转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山，最终实现生态环境保护和经济发展的有机统一。
四、主要内容
（一）《规划》的主要内容
1．加强生态环境保护与修复
一是加强自然生态空间保护和生态系统修复。二是全力推动水环境、大气环境质量改善，保障土壤环境安全，加强农业农村污染防治。
2．打通“两山”转化路径
一是以巴南区现代农业产业园为载体，加快发展现代特色高效农业，打造巴南农业产业融合发展先行区。二是贯彻质量兴农品牌强农，创建“月亮湾生态渔”品牌，提升“二圣梨”地理标志品牌，做强“巴南银针”区域公共品牌。三是坚持生态绿色农业发展，强化农业面源污染防治。四是加强旅游基础设施建设，优化游览基础条件。五是推进文旅深度融合，大力实施历史文化建筑保护和利用。
3．牢固树立“两山”理念
一是牢固树立“两山”理念，加强“两山”理念宣教力度、倡导绿色低碳生产生活方式。二是弘扬传承特色文化，积极挖掘提炼茶文化、梨文化和农耕文化等特色文化。
4．创新体制机制
一是夯实“两山”基地建设制度基础，健全现代环境治理体系。二是深化生态产品市场化改革。三是全面提升“两山”建设责任意识。四是强化“两山”实践科技支撑。五是建立“两山”转化跟踪评估机制，总结推广“两山”基地建设典型示范点经验。
（二）《方案》的主要内容
1．开展“两山”实践工作的举措
一是全面守护，“绿水青山”生态本底持续擦亮，环境质量明显改善。二是互融共促，“金山银山”转化效益更加凸显，生态经济价值全面激活。三是机制发力，“生态立区”绿色之路越走越宽，体制机制创新助推改革。
2．形成“两山”实践工作成果
一是开展二圣河流域综合整治，推动水环境质量改善。全面推行河长制，初步建立了流域横向生态保护补偿机制，有序推进二圣河流域环境综合整治。
二是大力发展茶产业，带动茶农增收。传承茶叶历史文化，发挥茶产业优势，有效带动了1800余户茶农增收致富。
三是推进农业产业发展，推动农旅融合。深化农村体制改革，探索利益联结机制，促进产业发展。转变发展方式，成功打造云林天乡4A级景区，有效带动村民就近就业。通过科技赋能，“二圣梨”品牌知名度、影响力和品牌价值不断提升。利用地理条件优势，按照标准化生产、产业化经营、规模化发展模式发展生态渔业养殖和休闲垂钓旅游产业。
四是加强设施建设，优化游览基础条件。瞄准基础设施痛点，着力改善区域交通环境，不断优化区域游览基础条件。
五、实施范围
《规划》和《方案》实施范围为：二圣镇全域，惠民街道胜天村、显林村，天星寺镇芙蓉村、花房村。
六、实施周期
《规划》和《方案》实施周期为2024年—2030年。
七、核心政策问答
（一）如何理解“绿水青山就是金山银山”？
答1：“绿水青山就是金山银山”是一种发展理念，是对生态环境保护和经济发展的形象化表达，旨在通过保护自然资源和生态环境的同时，实现经济的绿色、可持续发展。
（二）创建“两山”实践创新基地的目的？
答2：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地旨在创新探索实现生态环境高水平保护和经济可持续发展的典型经验做法，打造美丽山水生态环境样板区、绿色低碳高质量发展样板区、生态文化传承发展样板区、长治高效转化制度样板区。
（三）“两山”转化的典型案例有哪些？
答3：天坪山-白象山片区在“两山”转化方面的典型案例具体为：典型案例一，大力发展茶产业，通过创新利益联结模式，由村集体整合当地资源对外招商，农户以土地入股，按比例参与分红，实行保底收入，有效带动了天坪山-白象山片区3个镇8个村39个合作社1800余户茶农增收致富，增加茶农收入1826万余元。典型案例二，发挥二圣梨产业优势，通过创新体制机制，利用果园基地连片、科技赋能，二圣梨品质及产量均得到了大幅提升，2022年实现年产量1000万斤，年产值达5000万元以上，有效带动果农增收。
（四）“两山”实践创新基地有哪些惠民富民政策？
答4：规划实施期间，天坪山-白象山片区将持续探索完善相关体制机制，同时提出包括梨园酸性土壤改良、农产品粗加工在内共24个具体项目，并安排专项资金，助推区域农业产业高质量发展，从而带动农民增收致富。
（五）“两山”实践创新基地建设将给游客带来哪些新体验？
答5：第一，基础设施建设方面，天坪山-白象山片区将积极推进高铁站、高铁连接线道路、旅游公路等交通设施建设，交通更便捷；完善游客服务中心、游客休憩场所、健身步道、自行车道等游览基础设施建设，让游客玩得更舒心。第二，加强产业导入，引入天坪山云中漫步、历史文化建筑保护及利用、非物质文化遗产保护与传承等项目，满足游客多样化旅游体验需求。
政策原文：
巴南区政府网