近日，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区综合交通运输“十五五”发展规划（2026－2030）》（以下简称《规划》），主要阐明“十五五”时期全区综合交通运输发展的总体要求、发展目标、指标体系、重点任务和保障举措，是未来五年巴南交通高质量发展的指导性文件。现就《规划》核心内容解读如下：

一、编制背景及过程

“十五五”时期，是巴南区深度融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设的关键攻坚期，是全面夯实交通强市建设巴南支撑、实现交通能级显著提升的重要时期，更是衔接2035年交通现代化远景目标、全面建成城乡交通运输一体化示范的承启阶段。

巴南作为重庆中心城区南向开放核心门户、国家城乡融合发展试验区，交通是赋能区域发展、扩大对外开放、推进城乡融合、保障民生福祉的先导性、基础性、战略性产业。立足“十四五”时期全区交通建设扎实成效，《规划》紧扣《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划》等上位规划要求，结合巴南“一区五城”发展布局、产业升级、城乡建设和对外开放实际，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，编制形成《规划》，为“十五五”巴南综合交通高质量发展提供系统指引。

二、总体目标

《规划》紧扣交通强市建设部署，以“1575”全区核心发展思路为导向，通过五年攻坚，构建现代化综合交通运输体系，建成重庆南向开放综合交通枢纽，有力支撑奋力打造中心城区重要增长极和新的动力源，在巴南现代化建设中奋力当好开路先锋。

（一）总体发展目标。到2030年，建成“高铁双通道贯通、高速公路全域畅达、黄金水道高标提质、低空设施分级覆盖、普通公路织密成网、路网运行高效智能”的现代化综合立体交通网络，支撑实现“1小时都市圈通勤、2小时市域畅行、3小时周边省会城市畅达、6小时北上广通达”交通圈，有力支撑巴南区社会经济发展。

三、主要内容

《规划》包含总体要求、重点建设任务、环境影响评价及保障措施等四部分。围绕发展目标，提出8大重点任务。具体如下：

一是聚焦开放引领，做强商贸服务型国家物流枢纽。主要从健全多元化国际开放通道体系、打造商贸服务型国家物流枢纽、推进物流枢纽体系一体化融合等方面展开。

二是聚焦区域互联，打造现代化综合立体交通网络。主要从支撑构建市域“2小时”畅行网，支撑贯通“1小时”都市通勤网，提质“五城三片”城乡融合路网等方面展开。

三是聚焦以人为本，构建高品质人享其行客运体系。主要从高标准打造立体客运站体系，高品质打造便捷客运网体系，实施交通旅游品质提升行动等方面展开。

四是聚焦提质增效，构建高质量物畅其流货运体系。主要从提质扩能国际物流通道，共建“千里轻舟”联运体系，大力发展城乡共配物流，健全物流支持保障系统等方面展开。

五是聚焦科技创新，以新质生产力引领交通现代化。主要从推动交通运输数智化升级，构建现代化低空经济体系，推动交通与产业深度融合等方面展开。

六是聚焦绿色转型，建设低碳环保交通运输体系。主要从推进基础设施绿色化转型，推进大规模设备更新行动，推进交通污染防治攻坚战等方面展开。

七是聚焦安全提升，建设韧性可靠交通运输体系。主要从加强基础设施安全化提升，构建现代化安全管理体系，提升公路水运应急救援水平等方面展开。

八是聚焦深化改革，重塑综合交通运输治理能力体系。主要从深化交通运输领域改革，推进交通“放管服”改革，探索公路养护现代模式等方面展开。

四、核心政策问答

1．“十五五”时期，巴南交通发展将抢抓哪些战略机遇？

答：“十五五”时期，巴南区交通运输发展将深度抢抓多重国家、市级战略叠加机遇。紧扣成渝地区双城经济圈深度建设、新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设等国家重大战略，依托重庆交通强市建设、主城都市区扩容提质政策红利，立足国家城乡融合发展试验区建设契机，紧密对接全区“1575”总体发展思路和“一区五城”发展布局，聚焦南向开放枢纽提质、城乡交通融合、数智绿色转型、多式联运发展，精准谋划实施一批标志性、引领性重大交通项目，持续放大交通战略赋能效应，助力巴南打造中心城区重要增长极和南向开放核心门户。

2．“十五五”时期，巴南交通将重点补齐哪些发展短板？

答：对标南向开放综合交通枢纽定位、交通强市建设行动方案、现代化高质量综合立体交通网发展要求，巴南区交通发展仍存在以下“卡点、难点、痛点、薄弱点”。

一是“卡点”。在通道枢纽系统集成，服务南向开放综合交通枢纽战略支撑力有待增强。对外运输通道能力不足，综合交通枢纽能级不强。二是“难点”。在网络一体畅联，区域间、城乡间不平衡不充分现象仍然存在。路网互联互通水平不高。三是“痛点”。在综合服务提质增效，现代化集疏运体系亟待完善。客运服务品质有待强化。多式联运体系较为薄弱。四是“薄弱点”。在交通产业融合发展机制尚不健全，新质生产力发展尚未成势。交通产业融合深度不足。智慧绿色安全体系有待强。

3．“十五五”时期巴南交通发展的总体思路是什么？

答：《规划》制定了“12358”框架体系加快推进综合交通运输高质量发展。即：

“1”即锚定1个总体目标，到2035年，基本建成重庆南向开放综合交通枢纽，支撑巴南建成现代化高水平交通强区，助力奋力打造中心城区重要增长极和新的动力源。

“2”即做强2大主轴，做强陆路主轴通道——西部陆海新通道，强化长江水运主轴——长江经济带，支撑巴南成为贯通欧洲—中国一东盟三大市场的产业链供应链和物流贸易枢纽节点。

“3”即推动3港联动，强化重庆公路物流基地、枢纽东环线南彭站、佛耳岩码头打造多式联运体系，支撑做强商贸服务型国家物流枢纽及高铁快运基地，推动重庆物流基地创建“一网四化”示范高地。

“5”即构建5张交通网络，打造现代化高质量国家综合立体交通网，涵盖现代化铁路网络、公路网络、航运网络、低空网络、邮政网络。

“8”即实施8大任务，做强商贸服务型国家物流枢纽、打造现代化综合立体交通网络、构建高品质人享其行客运体系、构建高质量物畅其流货运体系、以新质生产力引领交通现代化、建设低碳环保交通运输体系、建设韧性可靠交通运输体系、重塑综合交通运输治理能力体系。

4．《规划》制定的“十五五”交通发展主要指标有哪些？

答：具体如下：