关于《重庆市巴南区综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025）》的政策解读
日前，经区委、区政府同意，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025）》（以下简称《规划》），提出了“十四五”期间巴南区综合交通运输“十四五”发展的总体目标和任务举措。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。
一、出台背景
“交通兴则经济兴，交通强则事业强。交通是经济社会发展的“先行官”，没有交通运输的完善与发展，就不会有经济社会事业的蓬勃发展”。交通是城乡社会经济高效运行的物质基础，是提高民生保障的基本前提，是优化城市空间的重要保障。为建设重庆南向国际枢纽门户，有力助推交通强市建设，切实发挥好交通运输支撑服务和先行引领作用，全面提升巴南发展战略地位和区域发展能级。按照区委、区政府决策部署，在深刻总结“十三五”时期巴南区综合交通建设成效和短板基础上制定本规划。
二、发展基础
“十三五”时期，交通基础性、先导性作用明显提升，交通筹融资能力和交通基础设施服务能力明显提升，交通客运运输更加便捷高效，交通货运运输水平和通行业管理能力明显提升，交通绿色智慧水平稳步发展。但对照经济社会发展要求、人民对美好生活的向往等，交通运输发展仍然存在一些发展差距，制约巴南区提升战略地位和发展能级。与此同时，成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展等重大战略部署，国家城乡融合发展试验区等国家级政策红利释放，全面推进“五城”高质量发展等发展趋势，都为巴南区综合交通建设带来了新的机遇。
三、总体目标
《规划》提出到2025年，加快构建现代交通运输体系，打造南向国际枢纽门户、城乡融合交通服务示范区，推动形成“高铁双通道、航道高等级、镇镇联高速、村村双车道、组组硬化路”的交通格局。有力支撑巴南建设重庆国际商贸物流中心、国家城乡融合示范区，成为重庆南部新的重要增长极。展望2035年，建成“7纵9横多联线，10铁11高多节点”交通格局和现代化运输体系全面建成，南向国际枢纽门户的定位与作用充分发挥，“123出行交通圈”和“123快货物流圈”目标全面实现，综合交通对现代产业体系、城乡区域协调发展支撑引领作用持续增强，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。
四、发展指标及重点任务
（一）《规划》提出了七类39项交通发展规划主要指标，具体如下：
巴南“十四五”交通发展目标
|
类别 |
具体指标 |
2020年 |
2025年 |
备注 |
|
外联工程 |
对外出口通道数量 |
21 |
30 |
预期性 |
|
铁路营业里程（公里） |
0 |
73 |
预期性 | |
|
货运铁路场站个数（个） |
0 |
1 |
预期性 | |
|
高速铁路营业里程（公里） |
0 |
36 |
预期性 | |
|
高铁客运站场个数（个） |
0 |
2 |
预期性 | |
|
综合客运枢纽个数（个） |
2 |
3 |
预期性 | |
|
旅游集散中心个数（个） |
0 |
3 |
预期性 | |
|
高速公路通车里程（公里） |
179 |
243 |
约束性 | |
|
内畅工程 |
国道二级及以上公路比例（%） |
83.4 |
92 |
约束性 |
|
乡镇通三级及以上公路比例（%） |
92.8 |
100 |
预期性 | |
|
城市干道、高等级公路衔接率（%） |
90 |
100 |
预期性 | |
|
高速公路互通、综合客运枢纽、物流园区高等级公路覆盖率（%） |
95 |
100 |
预期性 | |
|
重要景区通三级率（%） |
40 |
100 |
预期性 | |
|
客运提质工程 |
客运枢纽旅客平均换乘距离（米） |
>500 |
≦500 |
预期性 |
|
城区公交站点500米覆盖率（%） |
98 |
100 |
预期性 | |
|
公交车辆万人保有量（标台） |
12.3 |
13 |
预期性 | |
|
客运车辆中高级车辆占比（%） |
90 |
100 |
预期性 | |
|
公交车辆进场率（%） |
45.6 |
80 |
预期性 | |
|
旅游直达公交（条） |
3 |
10 |
预期性 | |
|
物流增效工程 |
乡镇物流节点覆盖率（%） |
—— |
60 |
预期性 |
|
铁路、水路货运量占比（%） |
0、1.3 |
7、3 |
预期性 | |
|
行政村通邮率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
智慧交通体系 |
客运枢纽站“电子客票”应用率（%） |
—— |
100 |
预期性 |
|
干线公路每10公里感知监测设施覆盖率（%） |
50 |
80 |
预期性 | |
|
交通营运车辆主动式预警监测安装率（%） |
—— |
90 |
预期性 | |
|
危险货物道路电子运单企业覆盖率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
重点营运车辆GPS监控率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
班线客车、公交汽车车载视频监控设备覆盖率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
绿色交通体系 |
船舶污染物接收转运处置率（%） |
90 |
100 |
预期性 |
|
轨道交通50米公交接驳率（%） |
—— |
80 |
预期性 | |
|
公交机动化出行分担率（%） |
58.5 |
60 |
预期性 | |
|
内河岸线使用合规合法率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
安全保障体系 |
公路安保工程安装里程（公里） |
—— |
160 |
约束性 |
|
农村公路优良中等路率（%） |
—— |
80 |
预期性 | |
|
普通国道MQI优良路率（%） |
—— |
80 |
预期性 | |
|
普通省道MQI优良路率（%） |
—— |
75 |
预期性 | |
|
国省道一、二类桥梁比例（%） |
—— |
95 |
预期性 | |
|
四、五类桥梁（隧道）的加固改造率（%） |
—— |
100 |
预期性 | |
|
高风险船舶实时监管率（%） |
—— |
100 |
预期性 |
（二）《规划》提出了十项重点任务和举措。具体如下：一是着眼新发展格局，建设南向国际化枢纽门户。以铁路、高速公路、综合交通枢纽等重大交通基础设施建设为重点畅通出渝大通道，高效连接成渝地区双城经济圈，全面融入一带一路、长江经济带、西部陆海新通道与世界级城市群，全面支撑成渝地区双城经济圈建设与一区两群协调发展；二是着眼城市提升，建设一区五城骨架交通网络。加快建成高品质城市道路网络，推进轨道交通建设引领城市发展，推进高速公路、普通国省道与城市道路融合发展，高水平建设国省干线，构建域内互联互通的“干线公路网络，全面支撑巴南“一区五城”国土空间战略实施；三是着眼乡村振兴，建设强镇带村循环交通网络。提质城乡内循环，持续升级城乡干线公路网络，着重实施城景通、景景通工程，支撑巴南国家城乡融合发展试验区建设；四是着眼人民满意，建设便捷舒适客运体系。以“四网融合”轨道引领“人民满意”交通为重点，支撑巴南打造中心城区南部人文之城；五是着眼降本增效，建设经济高效物流体系。以“降成本增效率”为目标，畅通东盟贸易合作通道，助推多式联运模式发展，全面支撑巴南打造西部地区国际商贸物流中心；六是着眼创新驱动，建设智能共享智慧交通。以新型智慧交通基础设施、大数据创新应用和新技术示范应用为突破口，全面助推巴南打造重庆有影响力的南部科技创新高地；七是着眼双碳战略，建设低碳环保绿色交通。持续加强交通节能低碳和环境污染防治，全面推动建设山清水秀美丽巴南；八是着眼平安巴南，建设安全可靠平安交通。强化交通安全责任体系，全面助推建设更高水平的平安巴南。九是着眼交通经济，建设多元融合交通产业。促进交通与交通物流、枢纽经济等产业深度融合，大力发展交通路衍经济、枢纽经济，培育经济增长新动能、新引擎。十是着眼深化改革，建设协同现代治理体系。把握“建管养运”协调化发展的阶段性特征，建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系。
五、保障措施
为保障重点任务有效推进、顺利实施，《规划》提出了四个方面的保障措施，强调要加强组织保障、加强资金保障、加强人才队伍保障、加强规划实施管理。
巴南区政府网