关于《重庆市巴南区妇女发展规划（2021-2030年）》《重庆市巴南区儿童发展规划（2021-2030年）》的政策解读
核心条款一:巴南区妇女发展规划（2021-2030年）和巴南区儿童发展规划（2021-2030年）的背景
党的二十大报告中提到“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，这是该表述第三次写入全国党代会报告。为优化妇女儿童的生存和发展环境，促进妇女儿童全面发展，实现妇女儿童发展与全区经济社会发展相协调，贯彻落实男女平等基本国策，深入实施《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、《重庆市妇女发展规划（2021-2030年）》《重庆市儿童发展规划（2021-2030年）》，出台巴南区针对性强的妇女儿童发展规划策略措施很有必要。
解读
问:巴南区妇女发展规划（2021-2030年）和巴南区儿童发展规划（2021-2030年）的总体考虑?
答：出台两个《规划》，就是要全面推动我区妇女儿童事业全面发展。两个规划均有五个部分，分别为发展基础、总体思路、重点任务、组织保障、监测评估。妇女发展规划，共设置健康、教育、经济、社会保障、家庭建设、环境、法律保护、参与决策和管理等8个方面，47项主要指标，43项策略措施，8个重点工程，15个重点项目。儿童发展规划，共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个方面，34项主要目标，44项策略措施，7个重点工程，18个重点项目。
举例：与上周期妇女发展规划相比，新增“妇女与家庭建设”内容。与上周期儿童发展规划相比，新增“儿童与安全”“儿童与家庭”内容。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、城市社区中家长学校或家庭教育指导服务站点覆盖率、农村社区（村）中家长学校或家庭教育指导服务站点覆盖率、农村自来水普及率等5项指标略高于市级指标。
核心条款二:巴南区妇女发展规划（2021-2030年）和巴南区儿童发展规划（2021-2030年）的总体目标
妇女规划：到2030年，男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等、妇女全面发展的制度机制进一步完善。男女平等理念更加深入人心，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女发展环境更为优化，社会主义家庭文明新风尚更加彰显，法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障，广大妇女更加主动融入党和国家事业发展大局，在各行各业建功立业。
儿童规划：到2030年，儿童事业高质量发展，进一步贯彻落实儿童优先原则，促进儿童保护和发展的政策法规体系、工作机制更加完善，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的发展取得更为明显的进步。儿童生存、发展、受保护与参与权利进一步实现，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。
解读
问: 如何实现巴南区妇女儿童事业全面发展?
答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面领会习近平总书记关于妇女和家庭家教家风建设重要论述的深刻内涵，以推动新时代妇女事业高质量发展为主题，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，充分发挥妇女在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，持续增强妇女的获得感、幸福感、安全感，努力推动巴南区妇女事业与经济社会高质量协调发展，在书写新时代新征程新重庆巴南篇章中贡献巾帼力量。全面贯彻习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述，深入落实党中央对儿童事业发展的重要决策部署，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，以立德树人为根本任务，以推动儿童事业高质量发展为主题，以保障儿童生存、发展、受保护和参与权利为主线，以完善儿童优先发展制度机制为动力，全面提升儿童综合素质，为培养建设社会主义现代化接班人贡献巴南力量。
举例：在实现途径上，做到以下原则：
1.妇女规划
坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女和妇女工作的重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女发展事业的全过程和各方面。
坚持同步协调发展。坚持将促进妇女全面发展目标任务纳入全区经济社会发展总体规划，与我区经济建设同部署、同落实，不断实现妇女群众对美好生活的向往。
坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。
坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，关注妇女发展的新情况新问题，统筹推进城乡、区域、不同群体之间妇女均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。
坚持共建共治共享。充分发挥全区妇女在推进经济社会高质量发展的作用，促进妇女踊跃参与区域治理体系和治理能力现代化建设，让经济社会发展成果平等惠及广大妇女。
2.儿童规划
坚持党的全面领导。坚持儿童事业发展的正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央、国务院关于儿童事业发展的决策部署和市委、区委工作要求，切实把党的领导贯穿到儿童事业发展的全过程和各方面。
坚持对儿童发展的优先保障。将儿童事业纳入全区经济社会发展全局统筹安排，在配合完善法规政策、编制规划纲要、配置公共资源时优先考虑儿童利益和发展需求。
坚持促进儿童全面发展。遵循儿童身心发展特点和规律，尊重儿童的人格尊严，保障儿童身心健康，促进儿童德智体美劳全面发展。
坚持保障儿童平等发展。创造公平的社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，优化资源配置，缩小城乡之间、区域之间和不同群体之间儿童发展差距，保障儿童平等享有发展的权利与机会。
坚持鼓励儿童参与。支持儿童参与家庭、学校和社会事务，畅通儿童诉求表达渠道，优化儿童参与的社会环境。
核心条款三:巴南区妇女发展规划（2021-2030年）和巴南区儿童发展规划（2021-2030年）的重点任务
为促进巴南区妇女儿童事业全面发展，巴南区妇女发展规划从健康、教育、经济、社会保障、家庭建设、环境、法律保护、参与决策和管理等八大方面制定重点任务，巴南区儿童发展规划从健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七大方面制定重点任务，确保工作落地落实。
解读
问:重点任务具体如何落实?
答:妇女规划在“健康提升、教育提升、经济提升、参与决策和管理、社会保障提升、家庭建设、环境建设、法律保护”方面分别设置了8个重点工程，并通过设置如妇女“乳腺癌”“宫颈癌”防治项目、妇女健康促进项目、女性职业教育提升项目、安全友善校园环境构建项目、性别歧视清理整顿项目、基层妇女骨干能力提升项目等15个重点项目来落实重点工程，进而落实重点任务。
儿童规划在“健康提升、安全提升、教育提升、福利、家庭环境建设、社会环境建设、法律保障”方面分别设置了7个重点工程，并通过设置如儿童友好城市和友好社区建设项目、未成年人防性侵治理项目、儿童安全宣传教育项目等18个重点项目来落实重点工程，进而落实重点任务。
举例：
妇女规划：如实施妇女“乳腺癌”、“宫颈癌”防治项目，加大“两癌”防治知识宣传力度，扩大“两癌”筛查覆盖面。指导用人单位加大对“两癌”患病女职工的救助。推进妇女“两癌”综合防治体系建设，完善筛查诊治衔接机制，规范医疗保健机构筛查诊治服务，提高早诊早治率和诊治质量。实施城乡低收入“两癌”患病妇女救助，并将其纳入民生实事项目。
儿童规划：如实施3岁以下婴幼儿照护服务项目，建设托育服务中心，指导托育服务工作。加强托育机构扶持工作，落实资金补助政策，建立一批普惠托育项目。建立联席会议制度和信息通报制度，推进婴幼儿照护服务发展。鼓励社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。开展托育机构负责人培训，引导规范办托。依法依规优化办事流程，指导线上备案。
在两个规划的组织实施和监测评估部分，明确了区政府负责规划实施工作，区政府妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，区政府妇儿工委办负责具体工作，有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作，共同推动目标的实现。同时明确监测评估的部门责任、工作要求以及评估成果运用。
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