关于《巴南区农村黑臭水体清零创建工作实施方案》的政策解读方案
2024年4月2日，重庆市巴南区人民政府办公室印发《巴南区农村黑臭水体清零创建工作实施方案》，实施农村黑臭水体治理清零行动。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现就《巴南区农村黑臭水体清零创建工作实施方案》（以下简称《方案》）解读如下：
一、制定背景及政策依据
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于“三农”工作重要论述，推进农村黑臭水体治理攻坚，解决农村突出水污染问题，高水平建设巴渝和美乡村，按照重庆市生态环境局、重庆市乡村振兴局等12个部门联合印发《重庆市农村黑臭水体清零区县创建工作方案》（渝环〔2023〕102号）要求，我区需于2024年完成农村黑臭水体清零创建。为完成目标任务，2023年11月，由区生态环境局牵头启动《方案》编制，2024年12月完成送审稿编制，2024年1月《方案》送市生态环境局审核。2024年1月29日完成征求意见稿编制，多次征求相关部门及各镇街意见。2024年4月2日，《方案》经区政府审核同意后印发。
二、创建范围
（一）重点整治范围。2023年由区生态环境部门牵头，有关镇街对辖区城市建成区以外涉及农村区域的河流、坑塘、沟渠、湖泊、水库5类水域面积在200平方米及以上水体，以及房前屋后群众反映强烈的公共区域的农村黑臭水体进行全面摸底排查，最终确定黑臭水体16条：
天星寺镇芙蓉村刘家沟社上刘家沟后黑臭水体；木洞镇保安村幸福农庄、联建房旁黑臭水体；丰盛镇桥上村木水沟河桥上村段、双碑村三社双河河黑臭水体；一品街道桥口坝村水云间酒店旁沟渠、加油站旁沟渠黑臭水体；接龙镇碑垭村污水处理池旁、塘边村小石桥河道黑臭水体等。
（二）长效巩固及动态清零范围。全区城市建成区以外所有区域。
三、主要内容
《方案》明确了工作目标、整治任务和长效巩固机制相关内容。
总体工作目标为争取2024年创建成功率达到100%，实现“全面清零、全域创建、长制久清”。重点整治任务包括农村黑臭水体清淤疏浚行动等“九大行动”。2024清零创建成功后建立长效巩固机制，2025—2027年持续开展日常巡查，立整立改，动态清零，杜绝水体返黑返臭。
四、核心举措
农村黑臭水体清零区县创建分前期、中期、后期三大阶段进行。
（一）全面摸排，建立清单。前期，对涉农区域水体开展全面摸排，建立辖区黑臭水体清单，为后续开展水体整治工作提供数据基础和决策参考。
（二）因地制宜，清零整治。中期，结合区域实际，科学规划制定整治方案，深入实施“九大行动”，整治消除黑臭水体，并建立长效监管机制。
（三）规范创建，严格验收。后期，于2024年10月31日前完成黑臭水体清零工作，并于2024年11月30日前完成验收申请。
五、政策问答要点
问（当地群众）：如果发现有新的黑臭水体，如何反馈？
答：已要求各镇街结合实际畅通农村黑臭水体群众举报途径，构建完善信息收集反馈机制，对群众反映并经核实为农村黑臭水体的，每一条给予100元奖励。
问（当地群众）：现在的16条黑臭水体整治的先后顺序是怎么确定的？
答：需要综合考虑水体黑臭原因、水体治理难度、治理实施条件等多种因素，按次序开展整治工作。对现有实施条件较为成熟的，重点考虑，优先开展。
问（当地群众）：农村黑臭水体形成的主要原因是什么？
答：一是污水管网建设不完善，管护不到位；二是农村污水治理设施处理效果差，工艺缺陷；三是污水溢流及散养家禽等形成淤泥堆积；四是农村污水散排横流形成黑臭沟渠。
问（当地群众）：“九大行动”是什么？
答：农村黑臭水体清淤疏浚行动、镇街污水治理提升行动、农村生活污水治理提升行动、规模畜禽养殖污染治理行动、水产养殖尾水治理达标行动、种植业面源污染治理行动、农村生活垃圾分类治理行动、小微企业排污监管行动、美丽幸福河湖建设行动。
问（当地群众）：“三基本”是什么意思？
答：“三基本”是指基本看不到污水横流，无污水泼洒到公共空间，无粪污直排或化粪池溢流现象，无污水直排环境水体等；基本闻不到臭味，不在公共空间或房前屋后形成黑臭水体、臭水沟、臭水坑，排水沟渠内排水通畅，未积存大量生活污水和淤泥等；基本听不到村民怨言。
政策原文：
巴南区政府网