《重庆市巴南区人民政府工作规则》 政策解读
区第十九届人民政府第79次常务会议审议通过了《重庆市巴南区人民政府工作规则》（以下简称“《规则》”），并于2024年7月1日公开发布，自发布之日起执行。为便于社会公众广泛知晓、正确理解、有效监督，现作如下解读。
一、修订的背景及依据
为进一步提高政府领导力、决策力、执行力、公信力，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，根据形势发展和工作实际，有必要进一步完善区政府运行规则。
二、《规则》的主要内容
（一）修订原则
1.坚持政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上行动上与党中央保持高度一致，将讲政治贯穿于政府工作全过程、各领域。
2.坚持全面对标。遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，对标《国务院工作规则》和新修订的《国务院组织法》以及《重庆市人民政府工作规则》（渝府发〔2023〕11号），对照《中共重庆市巴南区委常委会会议规则》（巴南委发〔2022〕21号），并参照借鉴其他地区政府工作规则的最新表述和规定。
3.坚持与时俱进。牢记“国之大者”，全面落实新时代新征程的新要求新任务，全面贯彻市委、市政府新思路新部署，以及区委的新决策新安排。增加包括加强党建统领、数字化改革、数字政府建设、闭环管理等新内容。
（二）主要内容
第一章总则，主要明确区人民政府工作的指导思想、基本准则。
第二章组成人员和政府职能，明确区政府实行区长负责制，副区长、区政府党组成员按照分工协助区长工作；明确区政府组成部门实行主任（局长）负责制，按照法定职责和区政府决定行使权力、组织实施，并向区长和分管区领导报告工作；明确区生态环境局、区审计局、区林业局等区政府工作部门以及区公安分局、区规划自然资源局、区市场监管局、区税务局等市垂直管理部门的行政隶属关系。
第三章全面正确履行政府职能，明确区政府应全面履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护、资产资源管理等职能，坚持发展第一要务，加强生态环境保护，加强资金资产资源管理，加快构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式的工作机制，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高保障和改善民生水平。
第四章坚持依法行政，明确区政府严格按照法定权限和程序履行职责，加快建设法治政府，严格执行行政复议法，加强行政规范性文件管理。
第五章实行科学民主决策，明确把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，科学决策、民主决策、依法决策必须全面落实程序性要求，并可根据需要，通过多种方式，听取在区民主党派、工商联、人民团体和人大代表、政协委员、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。
第六章推进政务公开，明确认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把公开透明作为政府工作基本要求，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权；建立完善政策解读机制，积极回应社会关切。充分运用大数据、智能化手段，提供更多的网上办事和便民服务。
第七章健全监督制度，明确区政府必须自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，区政协的民主监督，以及社会监督、舆论监督，自觉接受审计、巡视、巡察监督和上级布置开展的相关专项监督，并切实整改监督中发现的问题。坚持“三到位一依法”原则做好信访工作，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。
第八章加强督促落实，明确区政府及组成部门提高执行力、加强工作闭环管理的相关要求，加强督查督办，建立健全重大决策责任追究制度及责任倒查机制。
第九章规范会议制度，明确区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议制度，以及各种会议的职责、条件、程序等，严格落实为基层减负各项要求，提高会议效率和质量，重在推进工作、解决问题。
第十章规范公文处理，明确区政府按照《党政机关公文处理工作条例》《重庆市党政机关公文处理工作细则》等有关规定进行公文运转、签发和管理，提出精简公文的相关要求，提高公文质量，注重公文效用。
第十一章优化政务服务，明确区政府深化落实“放管服”改革、打造服务型政府的相关要求，坚持以数字化改革为总抓手，充分发挥大数据、智能化对行政决策、社会治理、公共服务的支撑作用，努力建设决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效的数字政府。推进在线政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，建立健全政务服务“好差评”制度体系。
第十二章严格纪律管理和自身建设，明确区政府及组成人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，要严格落实中央八项规定及其实施细则以及市委实施意见精神，严格执行廉洁从政各项规定，严格执行领导干部重大事项报告制度，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，落实过“紧日子”相关要求，注重家庭、家教、家风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；严格遵守公车、办公用房、公务接待等方面相关管理规定。
三、与原规则的差异对比
相较于《重庆市巴南区人民政府工作规则》（巴南府发〔2017〕10号）：
体例上，由15章减少为13章，由80条减少为70条，由约12300字减少为约10000余字，整体上略有缩减。
内容上，总则、组成人员及其职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度、加强督查落实、规范会议制度、规范公文处理、附则等章节保持总体稳定，补充了最新的相关要求。
将原政务活动管理、出访及外事活动管理、纪律要求、廉政和作风建设等章节加以整合，形成新的“严格纪律管理和自身建设”章节，新增“优化政务服务”一章。
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