关于《巴南区深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）》的政策解读方案
2025年1月27日，重庆市巴南区人民政府办公室印发《巴南区深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）》。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现就《巴南区深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）解读如下：
一、制定背景和依据
为深入打好农业农村污染治理攻坚战，提升农村生活污水治理管控水平，改善农村人居环境，推进乡村生态振兴，建设巴渝和美乡村。根据市生态环境局等7个部门联合印发的《重庆市深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）》要求，各区县需编制深化农村生活污水治理（管控）行动方案。
二、出台目的和意义
农村生活污水治理是事关人居环境质量改善的重要民生事项，是未来水污染治理和修复的重要任务，是建设美丽重庆的重要举措，是满足人民群众对美好生活向往的内在要求。《方案》的出台有效摸清了全区农村生活污水治理底数，科学合理制定一村一策，有效地加快农村基础设施的建设，补齐农村水生态环境保护突出短板，提高农村生活污水处理水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到切实提升。
三、适用范围和对象
以全区城市建成区以外的农村区域为范围，21个镇街185个涉农行政村（社区）为对象。
四、实施时限及目标
实施时限：2024—2027年
目标指标：到2027年，全区农村生活污水治理（管控）率达到100%，农村集中式生活污水处理设施正常运行率达90%以上，实现“三基本”治理成效。
五、核心举措
开展实施七大行动，具体如下：
（一）农村生活污水污染调查行动。建立并完善“区－镇街－村社”三级台账管理体系，因地制宜谋划68个村社“一村一策”，确定治理类型、治理模式和完成时间。
（二）改厕暨户厕粪污管控行动。加快推进农村厕所革命，到2027年，按照愿改则改，能改尽改的原则，实现1200户以上散户、联户（20户或常住人口50人以下）改厕。
（三）集中资源化利用行动。在容易形成生活污水集中污染的行政村建设6个集中资源化利用设施。到2027年，实现农村20户（或常住人口50人）—200户（或常住人口500人）聚居点生活污水应用尽用。
（四）城镇设施管网延伸行动。重点解决镇街建成区周边尚未得到有效治理行政村的农村生活污水。到2027年，具备条件的城镇污水处理厂周边1—3公里范围内20户（或常住人口50人）以上聚居点的农村生活污水要做到应接尽接、达标排放。
（五）集中处理设施达标整改行动。原则上2年内完成37个农村生活污水集中处理设施分类整改。到2027年，农村生活污水集中达标处理设施正常运行率达90%以上，基本实现农村200户（常住人口500人）以上聚居点集中达标处理设施全覆盖。
（六）常态化监管能力提升行动。实施农村污水治理（管控）调研评估，设计处理能力20m3/d以上集中污水处理设施水质监测全覆盖，实施数字监管，推进“一站一码一台账”，到2025年底前，农村生活污水集中达标处理设施应纳入统一运维范畴。
（七）“零直排村”示范建设。选择“基础设施优良、人居环境优美、经济发展优越”的村社，推动农村生活污水“零直排村”示范建设，到2027年全区共完成45个“零直排村”示范建设。
六、注意事项
（一）要点释义
农村生活污水：农村居民生活中产生的黑水和灰水，不包括工业企业废水和畜禽养殖、水产养殖等农业生产废水。
农村生活污水治理（管控）率：辖区范围内农村生活污水得到有效治理（管控）的行政村占本辖区行政村总数的比例。
三基本：基本看不到生活污水乱排横流、公共空间基本没有生活污水乱排乱倒现象； 基本闻不到生活污水臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟等；基本听不到群众对生活污水怨言，治理成效为多数村民所认可。
农村生活污水零直排村：在农村生活污水得到有效治理管控的基础上，按照“杜绝污水直排、管控污水全程、实现环境友好”的要求，在污水收集储存、雨污分流、资源化利用、运行维护、数智监管、群众参与等某个或者某几个方面形成了一些特色亮点做法，具有一定示范引领作用的行政村（含涉农社区）。
（二）核心问答
问：农村生活污水治理（管控）工作现状如何？
答：截至2024年第四季度，全区农村生活污水治理（管控）率为84.3%、已完成治理（管控）村社156个、未完成治理（管控）村社数量29个。
问：农村生活污水治理（管控）存在哪些不足之处？
答：主要是存在农村污水治理设施运行不稳定、城镇污水管网向周边延伸不到位、农村灰水集中收集消纳利用困难、治理设施及管网维护监管较薄弱等问题。
问：农村生活污水治理的总体要求是什么？
答：一是以人为本、共建共享。二是因地制宜、分类治理。三是建管并重、长效运行。四是数字赋能、智慧监管。
问：农村生活污水治理（管控）标准是什么？
答：应达到“模式适宜、效果稳定、群众满意、机制完善”4项治理标准。
问：农村生活污水治理（管控）的模式和技术应该如何选择？
答：综合采取改厕暨户厕粪污管控、集中资源化利用、纳管处理、集中达标处理4种治理路径，实现污水应收尽收、能用则用、应管尽管、应治尽治。
政策原文：
巴南区政府网