近日，巴南区人民政府办公室印发了《《巴南区2026年度优化营商环境工作任务清单》（巴南府办发〔2026〕17号，以下简称《任务清单》），现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为贯彻落实《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》（渝府办发〔2026〕18号），按照区委、区政府工作部署，对市级任务清单进行逐项分解，围绕经营主体设立、经营、发展全生命周期中的堵点难点问题，结合我区实际细化提出136条区级贯彻落实举措，并逐一明确牵头单位、责任单位，确保市级各项部署要求在巴南区落地落实，更好激发市场活力、增强发展内生动力。

二、主要内容

《任务清单》围绕市级九大专项行动，提出136条区级贯彻落实举措。

一是对标先进优化提升专项行动。围绕市场准入、获取经营场所等10项指标，提出用地规划许可证“免申即领”率达到100％、“用地清单制”完成率达到100％等优化措施。

二是提升政务环境专项行动。围绕政务服务渠道建设、模式创新、数字赋能等方面，提出落实政务服务全面通办体系、深化“我陪群众走流程”工作等优化措施。

三是提升法治环境专项行动。围绕涉企执法监督、保护民营企业产权和企业家权益等方面，提出全面开展“扫码入企”、推行涉企“综合查一次”等优化措施。

四是提升市场环境专项行动。围绕破除隐性门槛、推动经营主体发展壮大等方面，提出开展市场准入壁垒清理整治、整治“内卷式”竞争、实施个体工商户“优型提质”成长计划等优化措施。

五是提升创新环境专项行动。围绕集聚高端创新资源、健全创新服务体系等方面，提出力争新增高新技术企业120家、科技型企业300家等优化措施。

六是提升要素保障环境专项行动。围绕强化能源保障、用地保障、完善融资服务等方面，提出推动220千伏老龙洞输变电站工程建成投运、政府性融资担保平均担保费率保持在1％以内等优化措施。

七是打造“信用重庆”升级版专项行动。围绕优化市场信用环境、推进社会信用建设等方面，提出推广信用修复“一件事”办事场景、专用信用报告代替企业有无违法违规证明等优化措施。

八是助企暖企护航成长专项行动。围绕政企沟通、涉企服务、防范化解拖欠账款等方面，提出“民企直通”诉求办结率提升至98％以上、开展清理拖欠企业账款专项行动等优化措施。

九是正面典型推广和反面典型通报专项行动。围绕宣传正面典型、常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治等方面，提出运用“党建·公权力大数据监督”应用构建闭环治理体系等优化措施。

三、涉及的关键词、专业名词解释

“个转企”培育库：是指对有意愿、有条件转型升级为企业的个体工商户，建立重点培育清单，实行点对点指导帮扶。

“活封活扣”：是指人民法院在采取财产保全和执行措施时，对企业的厂房、机器设备等生产资料，允许企业继续使用和经营，不采取实际封存扣押措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

联办联变联销：是指市场监管领域内许可事项的联动办理机制，企业在办理登记注册时，涉及的相关许可事项可一并申请、同时变更、同步注销。

四、核心问答

1．问：如何规范执法行为、减轻企业迎检负担？

答：一是全面推行“扫码入企”，执法人员入企前必须扫码登记，检查过程全程留痕；二是推行涉企“综合查一次”，多个部门对同一家企业要检查的，联合上门、一次查完。

2．问：对个体工商户转型升级有什么样的培育引导措施？

答：实施个体工商户“优型提质”成长计划，建立“个转企”培育库，全覆盖建立沟通联系机制，点对点进行指导帮扶，探索开展“个转企”提质增效试点，助力优质个体工商户转型升级发展。

3．问：缓解中小微企业融资难融资贵方面有哪些务实举措？

答：一是政府性融资担保公司对“小微”“三农”的综合融资担保费率控制在1％以下；二是推动绿色转型贷款余额突破240亿元；三是支持民营企业发行科创债、绿色债等创新品种；四是搭建银政企融资服务平台，引导银行加大首贷、信用贷投放力度。

4．问：在保护涉案企业合法权益方面有哪些措施？

答：依法打击合同诈骗、虚假诉讼等侵害企业权益的犯罪，以及职务侵占、挪用资金等内部腐败犯罪，案件“快受案、快立案、快侦查、快结案”。同时严格规范查封扣押冻结，严禁超权限、超范围、超数额、超时限，能“活封活扣”的不“死封死扣”，最大限度保障企业正常经营。

5．问：破除市场隐性门槛、维护公平竞争秩序方面有哪些重点安排？

答：一是开展市场准入壁垒清理整治，对照15类重点情形全面清理不合理限制，常态化开展问题线索核查整改；二是落实《公平竞争审查条例》，建立健全公平竞争审查相关工作机制；三是严厉打击“内卷式”竞争，整治恶意比价、低价倾销、虚假宣传等市场乱象。